Получать столько, чтобы хватало на жизнь…
Это отнюдь не новогоднее желание, а право каждого гражданина Армении. Причем независимо от того, где мы работаем – в государственном секторе или частном. Но что если правительство не в состоянии это право гарантировать? На этот и другие вопросы в интервью Новости Армении – NEWS.am отвечает заместитель председателя Конфедерации профсоюзов Армении Борис Харатян.
С 1 июля 2015 года минимальная зарплата в Армении в очередной раз повысится, в этот раз до 55 тысяч драмов. Но привязки к прожиточному минимуму по-прежнему нет…
Так и есть. Никто не говорит, что повышения не нужно. Но, к сожалению, государство пока не заложило правовых основ в свою политику зарплат. Хотя, если возвращаться к Конституции, статья 34 гласит: «Каждый имеет право на удовлетворительный уровень жизни для себя и своей семьи. <…> Государство предпринимает необходимые меры для осуществления этого права». К сожалению, пока государство не установило, что это за уровень, он же – прожиточный минимум или минимальная потребительская корзина. Мы регулярно поднимаем этот вопрос, но, увы, государство не предпринимает конкретных шагов в этом направлении.
Хотя, как вы помните, еще в апреле 2004 года был принят Закон «О минимальной потребительской корзине и минимальном бюджете жизнеобеспечения». Рассчитывать и то, и другое должно правительство.
Сейчас минимальную корзину рассчитывает Национальная статслужба по двум методикам: Минздрава Армении и Всемирного Банка. Но ни одна из них не имеет правовой силы. А данные об этом почему-то помещены в разделе «Занимательная статистика»…
Тогда же, в 2004-ом, Минтруда попытался рассчитать корзину, но итоговая цифра так резанула глаз…
Было такое. Если не ошибаюсь, уже был готов проект того краеугольного для нас постановления правительства о составе корзины и ее расчете, но потом его сняли с повестки дня и до сих пор, как видите, не вернули.
Но тот проект корзины, по составу довольно скромной, вышел в 70 тысяч драмов на человека. Это еще при тогдашних ценах. А уж теперь…
Какое правительство решится его обеспечить?
Есть одно «но». Не возражаю, сложно будет прямо со следующего года уравнять минимальную зарплату с корзиной. Но что однозначно можно, так это составить график достижения цели. То есть заявить: «Дорогие граждане, жизнь в Армении стоит столько-то. Мы гарантируем этот прожиточный минимум постепенно, в течение 10 или 15 лет». Тогда люди увидят, что в стране есть перспектива, есть стабильность. А сейчас у нас все имеет цену, кроме самого важного – стоимости жизни и труда.
А есть ли у государства обязательства по индексации зарплат госслужащих?
Почему только госслужащих? Откроем Трудовой кодекс РА, статью 182. Индексация полагается всем. Правда, утвердить ее порядок надо законодательно, а нужное правовое поле все еще не создано. Хотя Трудовой кодекс был принят в 2004 году.
Для сравнения, есть ли такой правовой акт о прожиточном минимуме в России?
Есть, причем со шкалой по регионам. Для Москвы прожиточный минимум один, для Крайнего Севера – другой, для Дальнего Востока – третий. И что самое важное, он служит базой для расчета индексации пенсий и зарплат. И в частном секторе тоже. А кто сказал, что индексация только для госсектора? Налоги ведь платят все – и госсектор, и частный, и самозанятые. А закон должен быть один для всех не только в обязательствах, но и в правах.
При этом, конечно, не нужно забывать, что индексация – это способ подтянуть к прожиточному минимуму тех, кто недостаточно для этого получает, поэтому в некоторых странах для нее установлен верхний порог зарплаты. Если ты получаешь больше, значит, вопрос достаточного уровня жизни у тебя решен. А индексацией государство помогает его решить тем, у кого он не решен, во исполнение права, данного Конституцией.
Да, государство уже несколько раз повышало минимальную зарплату по 5 тысяч драмов. Но где порядок, из которого было бы ясно, достаточно ли этих 45, 50, 55 тысяч для достойной жизни? А если недостаточно, то когда станет достаточно?
Когда вопрос заходил об индексации пенсий, говорили, что при существующей системе этого сделать невозможно: соотношение «1 пенсионер на 3 трудоспособных» уже превышено…
Верно, но никто не говорит о теневой экономике. Сколько ее у нас? Не берусь судить об экономике в целом, но в трудовых отношениях ее не меньше, а скорее больше половины. Не нужно забывать, что все взаимосвязано. Если нет достойных условий для труда, то не нужно удивляться, что не все в порядке с пенсиями. А все начинается с прожиточного минимума. На то он и минимум, что не благое пожелание, а право каждого из нас.
