сделать предпочтительным
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) и Комиссия по предотвращению коррупции (КПК) Армении выступили с совместным заявлением о пожертвованиях, сделанных партиям, участвующим в выборах (партиям, входящим в партийные альянсы), взносах в предвыборные фонды и управлении предвыборными фондами.
«Центральная избирательная комиссия Республики Армения и Комиссия по предотвращению коррупции сообщают, что в ходе предвыборной кампании они продолжат активное сотрудничество, направленное на обеспечение финансовой прозрачности и подотчетности партий. Использование совместного надзорного инструментария комиссий обеспечит контроль за законностью как пожертвований, сделанных партиям, участвующим в выборах (партиям, входящим в альянсы), так и взносов в предвыборные фонды.
Любое выявленное нарушение будет преследоваться в судебном порядке с применением мер ответственности, предусмотренных законодательством.
Соответственно, считаем необходимым обратиться к установленным Конституционным законом Республики Армения «Избирательный кодекс Республики Армения» (далее — Избирательный кодекс) требованиям о декларировании поступлений и расходов предвыборного фонда, а также к установленным Конституционным законом Республики Армения «О партиях» (далее — Закон о партиях) допустимым источникам финансирования партий, ограничениям и порядку осуществления пожертвований.
О ПОЖЕРТВОВАНИЯХ ПАРТИЯМ
Кто может осуществлять пожертвования партиям
Пожертвования могут осуществлять только граждане Республики Армения и исключительно партии.
При выборах по пропорциональной системе, помимо самой партии, никакой иной субъект не имеет права осуществлять взносы на счёт предвыборного фонда.
Обязательные реквизиты пожертвования и порядок его осуществления
Лица, осуществляющие пожертвование, обязаны указать своё имя, фамилию, номер общественных услуг (ՀԾՀ — номер социального обслуживания) либо номер справки о неполучении ՀԾՀ, а также номер документа, удостоверяющего личность.
Запрещённые пожертвования (от кого запрещено принимать пожертвования)
Партиям запрещается получать пожертвования от следующих субъектов:
От иностранных источников: иностранных государств, лиц, не имеющих гражданства Республики Армения, иностранных юридических лиц и международных организаций.
От юридических лиц: любых видов юридических лиц (в том числе государственных и муниципальных организаций, организаций с государственным или муниципальным участием, ООО, ЗАО, благотворительных, религиозных организаций и т.д.).
Из общественных средств: из государственного и муниципального бюджетов и (или) внебюджетных средств (за исключением предусмотренного законом государственного финансирования).
От анонимных лиц: когда невозможно чётко идентифицировать жертвователя. В частности, Комиссия по предотвращению коррупции считает анонимным то пожертвование, при проверке реквизитов которого невозможно однозначно установить личность жертвователя.
Что считается пожертвованием
Уточняем, что пожертвованием является не только непосредственное предоставление денежных средств. В смысле Закона «О партиях» пожертвованием считаются:
Прямая денежная поддержка: пожертвования в виде денежных средств, включая займы.
Косвенная денежная поддержка: погашение долга партии третьим лицом, прощение долга кредитором либо пожертвования в иной форме деятельности.
Пожертвование в натуральной форме
Помимо вышеуказанного, пожертвованием также считаются:
выполнение работ в пользу партии на безвозмездной основе;
оказание услуг;
передача партии имущества в собственность;
передача партии имущества в пользование;
выполнение работ в пользу партии по цене, существенно ниже действующей рыночной стоимости аналогичных или схожих товаров, работ или услуг;
оказание услуг;
передача партии имущества в собственность;
передача партии имущества в аренду.
Цена считается существенно ниже действующей рыночной стоимости, если она отличается от рыночной стоимости более чем на двадцать процентов.
(Например, если рыночная цена какой-либо услуги или имущества составляет 100 000 драмов, то цена в 80 000 драмов ещё не считается существенно заниженной, а цена ниже 80 000 драмов — считается.)
Оценка и лимит
Все пожертвования, полученные в натуральной форме, подлежат оценке по рыночной стоимости. Их денежное выражение (или образовавшаяся экономия) включается в установленный законом максимальный лимит для данного жертвователя и обязательно должно отражаться в отчётности.
Важное ограничение
Пожертвование должно осуществляться лично. Каждый жертвователь обязан самостоятельно переводить собственные средства с обязательной идентификацией вышеуказанных данных. Если пожертвования собираются другим лицом, должны быть оформлены соответствующие документы, в том числе доверенности на представление от имени жертвователей.
Лимиты
Общий размер пожертвований, а также членских и вступительных взносов, предоставляемых партии, в денежном выражении в течение одного года не может превышать 1 млрд драмов Республики Армения, в том числе от одного физического лица — 10 млн драмов Республики Армения.
Физическое лицо вправе в пределах максимального лимита пожертвований осуществлять пожертвования одной или нескольким партиям.
При проверке максимального лимита партии в размере 1 млрд драмов Республики Армения будет учитываться разница между общей суммой пожертвований, членских и вступительных взносов, полученных в течение года, и средствами, перечисленными партией в предвыборный фонд и израсходованными на эти цели.
Соблюдение общего максимального лимита пожертвований, вступительных и членских взносов, полученных партией в течение одного года, будет проверяться не на какой-либо конкретный момент года, а по итогам всего года.
О ПРЕДВЫБОРНЫХ ФОНДАХ
Как формируется предвыборный фонд
Предвыборный фонд партии (или блока партий), участвующей в выборах, согласно Избирательному кодексу, формируется исключительно за счёт взносов данной партии (или партий, входящих в блок).
Кто и каким образом может безвозмездно или по цене ниже рыночной предоставить партии товары или оказать услуги
Субъекты, не имеющие права осуществлять пожертвования партиям в соответствии с Законом «О партиях», также не вправе безвозмездно либо по цене ниже рыночной предоставлять товары и услуги, описанные в части 1 статьи 27 Избирательного кодекса.
Граждане Республики Армения могут предоставлять участвующей в выборах партии (или блоку партий) товары и услуги, описанные в части 1 статьи 27 Избирательного кодекса, безвозмездно либо по цене ниже рыночной исключительно путём заключения договора с соответствующим уполномоченным лицом партии либо одной из партий, входящих в блок партий.
Уполномоченный представитель участвующей в выборах партии (или блока партий) вправе заключать договоры на приобретение товаров и услуг, описанных в части 1 статьи 27 Избирательного кодекса, за счёт оплаты, подлежащей осуществлению (или уже осуществлённой) из предвыборного фонда».
