Дипломатический блиц администрации Трампа в отношениях с Беларусью уже обеспечил освобождение сотен задержанных. Обменивая точечное ослабление санкций на свободу политических заключенных, Белый дом помог вызволить более пятисот человек из несправедливого заточения. Аналогичная сделка с Азербайджаном на Южном Кавказе принесла бы значительные дивиденды при гораздо меньших рисках, пишут эксперты Atlantic Council.

«Для реализации этой «большой сделки» администрация Трампа должна совместно с Конгрессом предложить отмену запрета на продажу оружия Баку в обмен на освобождение лиц, несправедливо удерживаемых в азербайджанских тюрьмах (некоторые из которых имеют связи с США). Это редкий момент для достижения двухпартийного успеха по принципу «выигрыш-выигрыш» и относительно малозатратный способ укрепить отношения с ключевым стратегическим партнером в сфере энергетики и транспорта, граничащим как с Ираном, так и с Россией. При правильном выборе времени Армения также может поддержать этот шаг, если освобождение коснется хотя бы части армян, удерживаемых в Азербайджане.

Судьба 907-й поправки

Администрация Трампа должна привлечь Конгресс к решению вопроса, который является приоритетом номер один для Баку на Капитолийском холме: отмене Раздела 907 «Акта в поддержку свободы» (FREEDOM Support Act), который запрещает продажу американского оружия Азербайджану. Конгресс принял эту меру в 1992 году в ответ на действия Азербайджана в отношении армян в Карабахе и блокаду Армении. Однако в 2001 году Сенат принял поправку, позволяющую Белому дому приостанавливать действие Раздела 907. С тех пор почти ежегодно президенты как от Республиканской, так и от Демократической партий подписывали этот отказ (waiver). Это делает текст закона фактически недействующим для США, но он остается крайне символичным для правительства президента Ильхама Алиева, которое видит в нем препятствие для более тесных связей с Вашингтоном.

Кроме того, меняется сама архитектура отношений между Вашингтоном, Баку и Ереваном. Регион получил беспрецедентное внимание со стороны США, когда вице-президент Джей-Ди Вэнс стал самым высокопоставленным американским чиновником, посетившим эти страны в феврале 2026 года — вслед за трехсторонним саммитом лидеров в Вашингтоне в августе 2025 года. В Ереване вице-президент объявил о выделении миллиардов долларов на поддержку ядерной энергетики и заговорил о крупном проекте суперкомпьютера, финансируемом США, что стало негласной поддержкой премьер-министра Никола Пашиняна. Визит Вэнса в Баку завершился соглашением о сотрудничестве в ряде областей, но без конкретных документов.

Фактор выборов в Армении

Сроки заключения любой сделки имеют решающее значение, и следующие несколько месяцев открывают уникальное окно возможностей. 7 июня в Армении пройдут парламентские выборы, и Пашинян может столкнуться с серьезным вызовом со стороны пророссийских партий, скептически относящихся к его попыткам заключить мир с Азербайджаном. Кремль проводит масштабную операцию по дезинформации, чтобы подорвать кампанию Пашиняна. В Баку обоснованно считают Пашиняна своим лучшим шансом на подписание официального мирного договора и могут быть склонны косвенно поддержать его кандидатуру. Что может быть лучше для нейтрализации пророссийских критиков Пашиняна и сохранения пути к миру, чем освобождение высокопоставленных армянских заключенных накануне выборов?

Кроме того, Азербайджан находит больше поддержки среди республиканцев в США и может захотеть решить вопрос сейчас, пока Конгресс находится под контролем Республиканской партии.

С учетом того, что до промежуточных выборов в США осталось всего шесть месяцев, администрации Трампа выгодно действовать быстро. Единый контроль республиканцев над властью упрощает отмену Раздела 907. В обмен на это Баку может предложить то, что высоко оценят обе партии США: освобождение лиц, считающихся несправедливо задержанными. В эту группу должны войти антикоррупционный активист Губад Ибадоглу, журналисты «Радио Свобода» и «Голоса Америки», а также ряд армянских пленных. Эффект от их освобождения будет гораздо ценнее для США, чем сохранение устаревшего закона.

Риски и выгоды: Азербайджан vs Беларусь

...В случае с Азербайджаном ставки гораздо ниже. Речь идет не об отмене санкций, а лишь о получении возможности предоставлять помощь в сфере безопасности.

На сегодняшний день военная помощь США Азербайджану незначительна: с 2002 года она составила около 80 миллионов долларов. В ходе февральского визита Вэнс пообещал новую помощь: патрульные катера для охраны портов. Это небольшие объемы нелетального оборудования. В случае отмены Раздела 907 объемы могут вырасти, но помощь, скорее всего, останется сосредоточенной на нелетальных средствах охраны границ. Наступательные вооружения Азербайджан уже закупает у Турции и Израиля по более низким ценам.

Структура «Гранд-сделки»

План предлагается реализовать в следующей последовательности:

Преддверие выборов в Армении (июнь): Азербайджан освобождает часть армян, захваченных в 2023 году в Карабахе, в качестве жеста доброй воли.

Работа с Конгрессом: Вашингтон и Баку согласовывают отмену Раздела 907.

Финальный обмен: В обмен на отмену поправки Баку освобождает азербайджанских активистов и оставшихся армянских пленных.

Что получают стороны:

Баку: Сохраняет Пашиняна как партнера по переговорам и решает многолетний вопрос в отношениях с США.

Команда Трампа: Освобождает задержанных и укрепляет имидж президента-миротворца практически без затрат.

Конгресс: Республиканцы обеспечивают победу президенту, а демократы записывают на свой счет успех в области прав человека. Обе партии удовлетворяют запросы армянской диаспоры.

Ереван: Возвращает граждан и получает более стабильный путь к нормализации отношений.

Азербайджан и Армения достигли значительного прогресса за последние месяцы: от укрепления энергетических связей до демаркации границ. При поддержке США Баку и Ереван могут сделать решающий шаг к окончательному миру. Этот план станет проверкой дипломатии Трампа и законодательной креативности Конгресса, но потенциальные выгоды делают его оправданным».