сделать предпочтительным
Вытекает ли внедрение государственной системы регистрации IMEI из регулирований ЕАЭС или какого-либо обязательного акта Евразийской экономической комиссии? Об этом написал директор консалтинговой компании по управлению «Америя» Тигран Джрбашян, который поднял ряд вопросов в связи с законопроектом о создании единой государственной системы регистрации и контроля IMEI-номеров мобильных устройств.
В частности, он отметил: «Уважаемые авторы проекта,
Учитывая важность предлагаемого регулирования и то обстоятельство, что оно касается сотен тысяч граждан, операторов мобильной связи и торговли телефонами, считаю целесообразным до начала детальных обсуждений в Национальном собрании публично ответить на ряд фундаментальных вопросов.
Если ответы на эти вопросы будут известны заранее, это может существенно сократить продолжительность парламентских обсуждений, повысить их профессиональный уровень и способствовать принятию более обоснованных решений.
Предлагаю разъяснить следующие вопросы:
1. Вытекает ли внедрение государственной системы регистрации IMEI из регулирований ЕАЭС или какого-либо обязательного акта Евразийской экономической комиссии? Если да, прошу указать номер этого акта и соответствующее положение.
2. Если такого обязательного акта не существует, то чем обусловлен выбор именно этой модели регулирования и почему не были выбраны альтернативные подходы, в том числе модели, применяемые во многих странах Европейского союза.
3. Когда предполагается осуществлять государственную регистрацию IMEI — в момент импорта или только в момент введения в обращение на внутреннем рынке Армении? Если регистрация будет проводиться в момент импорта, то какое регулирование предусматривается для IMEI тех телефонов, которые не будут реализованы на внутреннем рынке Армении и впоследствии будут полностью экспортированы или реэкспортированы? Останутся ли их IMEI в государственном реестре Армении или предусмотрен какой-либо механизм их исключения или снятия с учета?
4. Если телефоны были ввезены на единую таможенную территорию ЕАЭС через другое государство-член (например, Беларусь), а затем законным образом перемещаются в Армению, как будет работать предлагаемая система?
5. Предусматривается ли на уровне ЕАЭС создание единого реестра IMEI или единой системы обмена данными? Если да, то на каком этапе находится этот процесс?
6. Согласно официальной статистике, в последние годы значительная часть импортируемых в Армению мобильных телефонов впоследствии экспортируется или реэкспортируется. Есть ли у вас оценка, какой примерно процент IMEI импортируемых устройств в конечном итоге используется в Армении, а какой процент — за пределами Армении?
7. Связывают ли сегодня мобильные операторы технически абонента с IMEI конкретного устройства в момент активации SIM/eSIM-карты? Если да, то какой дополнительный результат обеспечит создание централизованного государственного реестра IMEI по сравнению с действующими механизмами?
8. Имеют ли мобильные операторы Армении техническую и правовую возможность пользоваться системой GSMA Device Registry / IMEI Database для проверки IMEI устройств и блокировки только тех устройств, которые в международных базах данных указаны как украденные или имеют недействительный IMEI? Если да, рассматривался ли этот вариант как возможная альтернатива?
9. Если при покупке телефона у законного продавца в Армении персональные данные покупателя не будут связываться с IMEI данного устройства в государственной информационной системе, то как предполагается поступать в случаях, когда граждане ввозят устройства самостоятельно? Предусматривается ли в таких случаях привязка IMEI к персональным данным импортера?
10. Если Армения откажется от государственной системы регистрации IMEI, может ли это каким-либо образом ограничить законный экспорт или реэкспорт мобильных телефонов из Армении в те страны, где действуют национальные системы регистрации IMEI? Если да, прошу представить правовое и техническое обоснование этой связи.
Думаю, что публичное разъяснение этих вопросов важно не только для оценки содержания законопроекта, но и для понимания того, какую проблему он на самом деле решает, какие альтернативы обсуждались и почему была выбрана именно эта модель регулирования.
