На встрече с премьер-министром Армении Николом Пашиняном 1 сентября президент России Владимир Путин призвал Ереван определиться между Европейским и Евразийским экономическим союзами, предложив провести референдум. Пашинян отверг эту идею, после чего Путин пригласил его в Москву для детального обсуждения двусторонних отношений, пишет для Русской службы ВВС Григор Атанесян.

При этом, как отмечает BBC, референдума от Армении ожидает не только Россия: Азербайджан также добивается плебисцита, но уже по вопросу изменения армянской конституции.

В обоих случаях существует и конституционный барьер: правящая партия Пашиняна «Гражданский договор» не располагает необходимым для созыва референдума конституционным большинством в парламенте.

Спор о союзах и железных дорогах

Встреча Путина и Пашиняна в Бишкеке прошла на фоне углубляющегося кризиса в отношениях двух стран. Ереван обвиняет Москву в поддержке армянской оппозиции и гибридных атаках на демократию, тогда как Россия вводит ограничения на импорт армянских товаров и обвиняет Армению в намерении пользоваться торговыми преимуществами ЕАЭС, одновременно двигаясь к вступлению в ЕС.

Путин фактически предложил Еревану определиться с внешнеэкономическим курсом. «Принятие закона о начале процедуры вступления в другую экономическую организацию [Евросоюз] по факту означает заявление о выходе из нашей, потому что пребывание там и там несовместимо. В этом проблема», — заявил российский президент.

Армянский парламент принял закон о начале процесса вступления в ЕС в марте 2025 года. Ереван считает, что этот шаг не противоречит членству в ЕАЭС, поскольку процесс евроинтеграции может занять десятилетия и сам по себе не гарантирует вступления Армении в Евросоюз.

«Мы понимаем, что придет время, когда нужно сделать очень конкретный выбор. Просто наша позиция в том, что на данный момент это время не созрело, это не сейчас нам нужно. Потому что фактически сейчас у нас нет альтернативы, эта альтернатива не создана в реальности», — сказал Пашинян.

Путин в ответ призвал армянского премьера сделать выбор: «Ну так сделайте [выбор], и закроем тему. Вот и все».

Однако, по мнению директора Регионального центра демократии и безопасности в Ереване, политолога Тиграна Григоряна, за жесткой риторикой Москвы может стоять не столько вопрос членства Армении в ЕС, сколько спор о российских активах и инфраструктурном присутствии в стране.

В частности, армянские власти намерены добиться передачи управления железными дорогами страны, находящимися в российской концессии, другой стороне. Среди потенциальных вариантов называются Казахстан, ОАЭ и Катар, причем наиболее вероятным кандидатом считается Казахстан. Параллельно Ереван планирует строительство новой атомной электростанции. Хотя на проект претендует российская госкорпорация «Росатом», Армения ведет переговоры также с американскими и французскими компаниями.

«Путин заявил, что принятием закона о членстве в ЕС Армения по факту начала процесс выхода из ЕАЭС. Это звучит парадоксально, потому что закон был принят за год до этого, но мы тогда никакой такой реакции не видели. И то, что именно сейчас они в этом ключе говорят об этом законе, подсказывает, что дело не столько в вопросах, связанных с ЕС, сколько в вопросах структурного присутствия России», — считает Григорян.

Отдельным источником напряженности остаются железные дороги. Армения стремится открыть границы с Азербайджаном и Турцией и превратиться в региональный «перекресток мира». Для этого необходимо восстановить железнодорожные маршруты советского периода, часть которых была разрушена после начала Карабахского конфликта в 1990-х годах.

Азербайджан уже занимается восстановлением транспортной инфраструктуры, а Турция недавно также приступила к работам. При этом Южно-Кавказская железная дорога, дочерняя структура РЖД, не спешит инвестировать в восстановление армянских участков.

После встречи с Пашиняном Путин заявил, что Россия не намерена увеличивать инвестиции до роста объема перевозок через Армению. В Ереване считают такую позицию тупиковой: для увеличения грузопотока необходимо сначала восстановить железнодорожную инфраструктуру. При этом Москва не готова ни передать концессию третьей стороне, ни вкладывать средства в восстановление дорог.

Между референдумами Алиева и Путина

Требование Путина провести референдум о выборе между ЕС и ЕАЭС политолог Тигран Григорян считает скорее пропагандистским шагом. По его мнению, оно соответствует риторике Кремля о том, что Россия заинтересована в отношениях с армянским народом, а не с конкретным правительством. Аналогичный подход, отмечает эксперт, Москва ранее использовала в отношении Украины и Молдавии.

При этом уровень симпатий к России в Армении в последние годы снизился до исторического минимума, что Григорян связывает прежде всего с позицией Москвы на заключительном этапе Карабахского конфликта.

Иная ситуация с референдумом, которого добивается президент Азербайджана Ильхам Алиев. Его целью должно стать изменение конституции Армении, и это требование остается одним из главных препятствий для подписания мирного договора между двумя странами.

Текст соглашения был согласован еще год назад, однако Баку настаивает, чтобы до его подписания из армянской конституции была удалена ссылка на Декларацию независимости, в которой содержится упоминание Нагорного Карабаха. По настоянию Азербайджана Турция также не открывает границу и не нормализует отношения с Арменией до выполнения этого условия.

Для армянских властей заключение мирного соглашения является приоритетом, поэтому Ереван в целом готов рассматривать проведение такого референдума. Однако после парламентских выборов в июне партия Пашиняна «Гражданский договор» не получила необходимого конституционного большинства.

«Непонятно, как правящая сила попытается это все решить в парламенте. Может, методом прессинга на оппозицию, может, какими-то другими способами. Но пока особых решений не видится», — сказал Григорян.

От стратегических отношений к «мирному разводу»

Еще одним признаком изменения отношений между Москвой и Ереваном стало изменение их официального статуса. В новой программе правительства Армении, утвержденной в августе, отношения с Россией определяются уже не как стратегические, а как партнерские. Стратегическими при этом названы отношения с ЕС, США, Францией, Ираном и Китаем.

На встрече с Путиным Пашинян объяснил изменение подхода завершением конфликта с Азербайджаном и возможностью пересмотреть внешнеполитический курс.

«Отношения между Россией и Арменией в конфликтной обстановке — они имели другой смысл. А сейчас, когда в регионе установлен мир, нам кажется, что нужно посмотреть на ситуацию уже свежим взглядом», — заявил премьер.

При этом причины разногласий во многом связаны с тем, как Москва и Ереван оценивают завершение Карабахского конфликта. В Армении считают, что Россия не выполнила союзнические обязательства, когда в 2022 году азербайджанские силы атаковали армянскую территорию, а в 2023 году российские миротворцы не защитили армянское население Карабаха во время операции Азербайджана.

Москва отвергает эти претензии. Путин заявлял, что Россия не могла вмешаться в события 2022 года, поскольку армяно-азербайджанская граница не была делимитирована. В отношении Карабаха российская сторона указывает на то, что Пашинян ранее признал его частью Азербайджана.

В результате в Ереване считают, что Россия предала своего союзника, тогда как в Москве были удивлены подобной реакцией.

«Отношения двух стран переживают системный кризис. Прежняя модель союзничества уже не работает, а новая ещё не создана. И хотя обе стороны в той или иной степени уже анонсировали «мирный развод», его алгоритм также не проработан», — пишет Сергей Маркедонов, ведущий научный сотрудник МГИМО.