В интервью Новости Армении – NEWS.am ведущий юридический консультант ЗАО «Америя» Георгий Хачатрян делится мнением о реформах бизнес-законодательства Армении. Опыт работы с государством достаточно велик - «Америя» была выбрана одним из партнеров Программы реформы судебного сектора Всемирного банка:

Как вы оцениваете новую редакцию Кодекса о недрах, принятую в конце 2011 года?

Деятельность компаний становится более прозрачной с экологической точки зрения. Как гражданин Армении, думаю, что для страны выгодно иметь как можно более строгое, в разумных пределах, экологическое законодательство. Что касается бизнеса, то для него не важны ни строгий экологический режим, и даже ни связанные с ним выплаты, тем более, учитывая их обоснованность,  а предсказуемость и четкое применение законодательства и отсутствие покровительства.

С 2011 года компании с оборотом выше 1 млрд. драмов обязаны публиковать годовой баланс и отчетность. Насколько это может облегчить работу  инвестиционного консультанта?

Шаг этот – позитивный, как один из компонентов государственной стратегии – ослабить контроль над частным сектором. Если помните, у компаний с оборотом ниже 70 млн. драмов регулярные проверки не проводятся – лишь на основе риска. А крупные предприятия публикуют информацию о своей деятельности. Это выгодно и для компаний, и для бизнеса, потому что государству останется только следить за общей работой бизнеса и возможными нарушениями. В последние несколько лет регуляторная политика государства развивалась именно в этом направлении. Считаю это правильным: нужно ослаблять не столько налоговую нагрузку, сколько администрирование.

Как юрист, могу отметить, что инвестор, вступающий в Армению, в первую очередь, считает дни и деньги. Дни – на открытие бизнеса, деньги – на стоимость процедур. То же самое он просчитывает и для закрытия, ведь запланировать нужно и возможность ухода. Далее – время и деньги на получение лицензий, легкость составления отчетов и прозрачность судебной системы. И здесь инвестор очень заинтересован в быстром решении.

Государство должно в возможно короткие сроки оптимизировать работу Административного суда и снизить нагрузку на хозяйствующие субъекты. Почему? Потому что Административный суд – арбитр частного сектора и государства. Недопустимо  иметь такой срок рассмотрения административных исков, как сейчас. Вместе с тем, неверно было бы утверждать, что судьи намеренно затягивают решения. Система действительно крайне загружена, и государству нужно решить эту задачу как можно скорее.

Может ли это отпугнуть бизнес, если инвестиционное законодательство в стране благоприятное? Не всякому ведь нужно доходить до суда...

Конечно. Но оптимизм - оптимизмом, а бизнес просчитывает любой сценарий. А последствия не всегда столь незаметны. Ведь, как правило,  бизнес вынужден (чтобы избежать штрафов) сначала оплатить написанный на него акт и лишь затем его оспаривать. Может, он и считает этот акт несправедливым, однако если он и отсудит свою сумму, то лишь через год-два. Такой порядок едва ли правилен: нельзя сразу штрафовать субъект, если в его действиях не было злого умысла. Если налоговая служба выявила неуплату и составила акт, это еще не значит, что субъект уклонялся от платежа. Но если он хочет оспорить акт, он вынужден заплатить по нему сразу, иначе – штрафы и пени за просрочку. А штрафы – это спорные деньги, которыми он, по сути, распоряжаться не может. И вынужден за их счет экономить на чем-то другом – например, на персонале.

Несколько лет назад в Армении предпринимались попытки создать экономический арбитраж. Но пока он не прижился...

Да, несколько лет назад наша группа участвовала в составлении подобной программы. Вывод, который можно сделать, - недостаточная правовая культура и небольшое доверие к арбитру. Дело еще и в том, что у нас не хватает экспертов, которые пользовались бы широким доверием – причем сразу и профессиональным, и общественным. Последнее не менее важно, и за рубежом играет существенную роль при назначении на должность в судебной системе и не только.

Беседовал Арам Гарегинян