Американские и иранские переговорщики в Нью-Йорке обсуждают поэтапный путь к прекращению войны, который предусматривает открытие Тегераном Ормузского пролива и снятие Вашингтоном экономической блокады Ирана, сообщает Reuters со ссылкой на источники, близкие к переговорам.

Переговоры сталкиваются с серьезным препятствием: ни одна из сторон не хочет первой отказываться от имеющихся рычагов давления. Об этом Reuters сообщили два иранских источника, два региональных чиновника и два западных дипломатических источника.

Высокопоставленный иранский чиновник заявил, что наиболее реалистичным способом выйти из тупика может стать поэтапная договоренность: Иран разрешает судоходство через Ормуз в обмен на снятие США экономической блокады, а Тегеран потенциально получает доступ к замороженным активам.

«Одним из вариантов продвижения вперед было бы поэтапное решение кризиса. Первый этап — прекратить блокаду и вновь открыть Ормузский пролив», — сказал он на полях Генеральной Ассамблеи ООН.

Это потребовало бы от президента США Дональда Трампа согласиться на еще одно временное решение после того, как предыдущая договоренность рухнула в июле. Поэтому, по словам источников, главная проблема переговорщиков заключается не только в том, чтобы разработать соглашение, но и в том, чтобы добиться устойчивости уступок, достаточной для доверия обеих сторон.

Трамп заявлял, что считает возможным достижение соглашения между США и Ираном после промежуточных выборов в Конгресс, которые состоятся 3 ноября. Высокопоставленный европейский чиновник заявил, что у иранцев «очень длинный список требований».

Бывший американский переговорщик Деннис Росс заявил, что оценивает вероятность заключения соглашения до выборов лишь в 30%, однако, по его мнению, у обеих сторон могут быть более веские причины заключить сделку до промежуточных выборов, чем после них.

«Именно блокада по-настоящему душит иранцев. Она их буквально удушает», — сказал Росс.

Соглашение до промежуточных выборов могло бы быть выгодно Трампу, поскольку открытие Ормузского пролива способно снизить напряженность в Персидском заливе, сдержать рост цен на нефть и помочь снизить политически чувствительные для США цены на бензин.

Для Ирана возможность получить столь необходимое экономическое облегчение может быть выше, пока у Трампа сохраняется более сильный политический стимул к достижению компромисса.

После промежуточных выборов Трамп, по словам Росса, может столкнуться с меньшими политическими ограничениями и быть более склонным усилить давление на Иран или рассмотреть военные варианты.

Рычаги давления как препятствие

Именно рычаги давления, которые вновь привели Вашингтон и Тегеран за стол переговоров, могут одновременно затруднить достижение компромисса.

Вашингтон контролирует инструменты давления, которые сильнее всего бьют по Тегерану, тогда как Тегеран контролирует доступ к критически важному энергетическому узкому месту. Ни одна из сторон не хочет отказываться от этого рычага, не получив взамен чего-либо существенного.

Это означает, что промежуточные выборы могут стать не столько дипломатическим дедлайном, сколько сроком, к которому необходимо сохранить условия, позволяющие продолжать дипломатические усилия. Если Вашингтон и Тегеран не смогут превратить имеющиеся рычаги давления в соглашение до выборов, пространство для дипломатии может сузиться по мере роста риска эскалации.

Даже стремясь найти дипломатический выход из кризиса, Тегеран готовится к возможности возобновления войны с Вашингтоном, заявил иранский чиновник. Он обвинил США в использовании экономической блокады и угрозы применения силы как инструментов давления. «Наши пальцы на спусковом крючке», — заявил высокопоставленный иранский чиновник. «Американцы знают, что им нужно делать, но из-за их чрезмерных требований шансы на то, что дипломатия позволит разрешить этот кризис, крайне низки».

Региональные источники сообщили, что Тегеран готов отказаться от требования о выплате транзитных сборов за проход через Ормузский пролив в рамках основного соглашения и вынести этот вопрос в отдельное приложение, поскольку прекращение блокады стало для него более срочной задачей.

Страны Персидского залива отвергли предложение о введении транзитных сборов. По словам региональных источников, любая подобная договоренность будет временной и не будет означать формального отказа Ирана от своей позиции.

США усилили экономическое давление на Иран, вводя новые санкции поверх блокады, которая практически перекрыла иранский нефтяной экспорт — один из важнейших источников иностранной валюты для страны.

В этом месяце Вашингтон ввел меры против оставшихся иранских коммерческих авиакомпаний и связанных с ними сетей в рамках кампании по перекрытию экономических каналов, поддерживающих иранское правительство и влиятельный Корпус стражей исламской революции. Трамп предупредил, что экономика Ирана может «сгнить», если Тегеран не заключит соглашение.

«Иран в первую очередь сосредоточен не на введении сборов за проход через Ормуз, а на сохранении своего административного контроля над водным путем», — заявил источник. «Иран может согласиться отложить вопрос о сборах, но он не откажется от административного контроля над проливом».

В центре дипломатических усилий в Нью-Йорке находится фундаментальное противоречие. Вашингтон хочет, чтобы давление заставило Тегеран пойти на уступки, тогда как Тегеран требует сначала снять давление и лишь затем идти на уступки. Страны Персидского залива хотят завершения конфликта, не допуская превращения стратегических водных путей региона в постоянные инструменты торга.

Опасения затяжного конфликта

Во время отдельной встречи с Трампом в Нью-Йорке лидеры стран Персидского залива попытались получить ясность относительно дальнейших планов Вашингтона после промежуточных выборов. В частности, их интересовало, возобновят ли США военные действия, если Иран откажется вернуться к переговорам.

Они заявили о своем общем неприятии любого контроля Ирана над Ормузским проливом, подчеркнув, что свобода судоходства должна быть восстановлена, а стратегический водный путь не должен превращаться в инструмент давления на страны Персидского залива, сообщили региональные источники.

Однако наряду с предупреждениями относительно Ормуза лидеры стран региона активно выступают за деэскалацию и политический процесс, отражая стремление государств Персидского залива не допустить дальнейшего втягивания в конфликт между США и Ираном.

«До сих пор неясно, какова конечная цель Трампа и что станет альтернативой кампании давления», — заявила Эбтессам аль-Кетби, президент базирующегося в Абу-Даби аналитического центра Emirates Policy Center.

«Иранцы, напротив, знают, чего хотят. Они меняют региональный ландшафт с помощью Ормузского пролива и Баб-эль-Мандеба, преследуя четкую цель, тогда как Вашингтон до сих пор не определил свою дорожную карту», — сказала она, имея в виду пролив Баб-эль-Мандеб, соединяющий Красное море с Аденским заливом.

Эта неопределенность также влияет на расчеты Тегерана. Дэнни Цитринович, региональный аналитик и бывший сотрудник военной разведки Израиля, заявил, что переговоры в Нью-Йорке не изменили базовых позиций ни одной из сторон. По его словам, Иран вряд ли отступит до тех пор, пока считает, что Трамп стремится избежать более широкой эскалации до промежуточных выборов.

«Блокада причиняет им боль, но вместо того чтобы смягчить позицию, она, скорее всего, подтолкнет их к эскалации, потому что они считают: если они смягчат свою позицию, им конец», — заявил Алан Эйр, бывший американский переговорщик по Ирану.

Западный чиновник, знакомый с ходом переговоров, добавил: «Все сводится к открытию Ормузского пролива. Мы все испытываем внутреннее давление, и иранцы это знают».