Глава наблюдательной делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Дамьен Коттье заявил, что парламентские выборы в Армении прошли в целом организованно, однако избирательный процесс сопровождался серьезными проблемами — как связанными с внешним давлением, так и с внутренними недостатками избирательной системы.

Представляя доклад по итогам наблюдения за выборами, Коттье отметил, что 7 июня армянские избиратели получили возможность сделать выбор между различными политическими силами, а сами выборы были в целом хорошо организованы, технически подготовлены, мирными и инклюзивными.

При этом он подчеркнул, что положительная оценка организации непосредственно дня голосования не должна заслонять проблемы, выявленные в ходе всей избирательной кампании.

«Но давайте будем честны: армянская демократия подверглась сильному внешнему давлению», — заявил Коттье.

По его словам, выборы проходили в условиях крайне напряженного геополитического контекста, который характеризовался прямым вмешательством со стороны России.

В числе форм давления глава делегации ПАСЕ назвал торговые ограничения, угрозы, связанные с энергетикой, дипломатическое давление, попытки повлиять на предвыборную кампанию и прямые угрозы безопасности. По его словам, подобные угрозы использовались, в том числе, для того, чтобы представить европейские устремления Армении как угрозу и таким образом повлиять на результаты выборов.

Однако, как подчеркнул Коттье, проблемы избирательного процесса не ограничивались внешним вмешательством.

Поляризация и преследование оппозиции

«Наше обследование показало слабости и недостатки», — заявил Коттье.

Одной из основных проблем он назвал характер предвыборной кампании, которая, по его оценке, была крайне тяжелой и поляризованной.

Особую обеспокоенность, по словам главы делегации ПАСЕ, вызвали сообщения о подкупе голосов. Эти сообщения стали основанием для многочисленных расследований и уголовных преследований, в том числе в отношении кандидатов и активистов оппозиции.

Таким образом, внимание наблюдателей было обращено не только на наличие возможных нарушений, но и на последствия применения правоохранительных механизмов в отношении участников политического процесса.

Коттье также упомянул давление на работников государственного сектора, а также социальные и экономические меры, которые правительство принимало непосредственно перед выборами.

По его словам, совокупность этих обстоятельств вызвала серьезные вопросы с точки зрения равенства возможностей участников предвыборной кампании.

Административный ресурс и финансирование

Отдельно глава наблюдательной делегации ПАСЕ остановился на использовании административного ресурса и финансировании кандидатов.

В докладе, представленном Коттье, отмечается необходимость введения более эффективных механизмов контроля за финансированием избирательных кампаний.

«Финансирование кандидатов еще недостаточно контролируется», — заявил он.

В числе рекомендаций ПАСЕ — усиление контроля за соблюдением правил финансирования, а также применение санкций за злоупотребление административными ресурсами.

Коттье подчеркнул, что демократический избирательный процесс предполагает не только технически правильное проведение голосования, но и равенство возможностей для политических сил.

Критика медиасреды и интернет-кампании

Еще одним проблемным направлением Коттье назвал медиасреду.

По его оценке, армянский медиаландшафт остается плюралистичным, однако одновременно является крайне поляризованным.

Отдельную обеспокоенность наблюдателей вызвала предвыборная активность в интернете. Речь идет о дезинформации, контенте, созданном с использованием искусственного интеллекта, а также об использовании различных информационных инструментов для разделения общества и дискредитации политических оппонентов.

По словам Коттье, эти явления негативно влияют на качество общественной дискуссии и возможность избирателей получать объективную информацию о политических силах.

В этой связи ПАСЕ считает необходимым дальнейшее совершенствование механизмов противодействия подобным практикам при сохранении свободы выражения мнений и плюрализма.

Решение ЦИК по результатам голосования вызвало вопросы

Наиболее конкретная претензия в выступлении Коттье касалась решения Центральной избирательной комиссии по результатам голосования на нескольких избирательных участках.

По его словам, решение ЦИК о непризнании результатов нескольких избирательных участков имело значение для парламентского представительства оппозиционной партии.

Коттье отметил, что речь шла о партии, которой для прохождения установленного законом 4-процентного избирательного барьера не хватило минимального количества голосов. В результате партия получила 3,99%.

Глава делегации ПАСЕ подчеркнул, что возможность дополнительной проверки результатов голосования в соответствующих округах могла иметь значение для определения того, преодолевает ли политическая сила необходимый барьер.

«Доступ к такому пересмотру должен быть основан на надежных, прозрачных и проверяемых причинах. К сожалению, этого не произошло», — заявил Коттье.

Именно в этой части его выступления прозвучала одна из наиболее существенных критических оценок работы избирательной администрации. По мнению наблюдательной делегации, решения, способные повлиять на парламентское представительство политической силы, должны сопровождаться четким и проверяемым обоснованием.

Положительная оценка дня голосования не отменяет проблем кампании

Коттье при этом отметил, что непосредственно организация выборов продемонстрировала способность армянских властей проводить технически подготовленный избирательный процесс.

«Армения доказала, что она может организовать технически успешные, мирные и инклюзивные выборы», — заявил он.

Однако, по его словам, демократия не сводится к организации дня голосования.

Она также предполагает равенство возможностей для участников, беспристрастность информации, эффективные механизмы правовой защиты, доверие граждан к институтам и способность государства противостоять внешнему давлению.

«Прогресс должен продолжаться», — подчеркнул глава делегации ПАСЕ.

ПАСЕ призывает исправить выявленные недостатки

По словам Коттье, представленный доклад содержит конкретные рекомендации по устранению выявленных проблем.

Среди них — усиление защиты избирательного процесса от внешнего вмешательства, обеспечение независимости избирательной администрации, введение санкций за злоупотребление административными ресурсами, обеспечение прозрачного и обоснованного пересмотра результатов голосования, а также дальнейшее укрепление парламентского представительства.

Коттье подчеркнул, что армянские власти получили четкий мандат и должны его реализовывать с учетом выявленных недостатков.

При этом ПАСЕ и Венецианская комиссия Совета Европы, по его словам, готовы продолжать оказывать содействие Армении в укреплении государственных институтов в соответствии с европейскими стандартами.

При этом глава делегации ПАСЕ отметил, что выявленные недостатки не отменяют того факта, что армянские власти смогли обеспечить в целом организованное проведение самого голосования. По его оценке, дальнейшая задача заключается в том, чтобы устранить выявленные проблемы и обеспечить не только технически корректные выборы, но и равные условия политической конкуренции, прозрачность решений избирательных органов и доверие граждан к избирательному процессу.