Государственный бюджет Армении буквально трещит по швам, так что глубокие прорехи в нем пытаются подлатать за счет внешних источников финансирования.

По предварительным данным Министерства финансов республики, доходы государственного бюджета в январе-июле текущего года составили немногим менее 359 млрд драмов, а общие расходы за счет государственного бюджета составили 426,5 млрд драмов (а включая кредитные средства канцелярий по исполнению целевых программ – КИП – чуточку меньше 469 млрд драмов). Дефицит государственного бюджета превысил 67,5 млрд драмов, с учетом тех же КИП – все 109,9 млрд драмов!

В январе-июле прошлого года ситуация была намного лучше: дефицит госбюджета, с учетом расходов по КИП, составил «всего лишь» немногим более 12,4 млрд драмов, а без КИП у нас тогда был зафиксирован профицит (превышение доходов над расходами) в размере 12,2 млрд драмов. Таким образом, в бюджетной сфере произошло не просто ухудшение состояния, а возникли довольно серьезные проблемы.

Достаточно указать, что для латки бюджета сумма заимствованных извне средств в январе-июле текущего года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого, возросла в 69,8 раз!

Неутешительная картина с доходной частью бюджета прямо и в основном связана со сбором налогов: в январе-июле текущего года сумма уплаченных в госбюджет налогов сократилась почти на 60 млрд драмов. Причем приток налогов отмечался по всем их видам, кроме фиксированного и подоходного налогов. Следует отметить, что наша налоговая политика всегда базировалась на налоге на добавленную стоимость (НДС), который по удельному весу доминировал в общей сумме налогов. В мировой практике задействованы различные налоговые схемы. Отдельные из них, как и у нас, основываются на НДС. Однако данный вид налога, в отличие от, скажем, налога на прибыль, в принципе платят потребители товаров и услуг. Поэтому можно констатировать, что основное бремя налогов в Армении приходится на рядовых граждан. В ряде развитых стран в общих налогах большой удельный вес – до 40% и выше, приходится на подоходный налог, ставки которого достигают 40 и даже 50 процентов. В этом имеется определенный смысл. Высокая ставка подоходного налога на физических лиц сокращает расходование денежного капитала на потребление и стимулирует инвестиции в предпринимательскую деятельность. Помимо этого, высокие ставки подоходного налога позволяют государству нивелировать денежные доходы групп населения, проводить активную социальную политику. Так, например, практикуется в Швеции, которая среди прочих стран мира выделяется своим высоким уровнем жизни и низкой поляризацией населения по денежным доходам. У нас же ситуация с точностью наоборот.

В этой сфере у нас имеются две проблемы. Первая из них связана с тем, что хотя в Армении хотя и задействована прогрессивная ставка подоходного налога, все же процент удержаний со сверхдоходов намного меньше, чем в ряде развитых стран. Вторая проблема заключается в массовом уклонении богатых граждан от уплаты налогов.

Периодически публикуемые Национальной статистической службой данные о величине доходов по децильным (10% от численности населения) группам явно не соответствуют реальности. Исходя из данных официальной статистики, общий доход населения республики в 2008 году составил 1049,8 млрд драмов, в то время как расходы на покупку товаров и оплату услуг достигли суммы в 1791,2 млрд драмов, или же в 1,7 раза превышали первый показатель. Даже с учетом государственных закупок товаров и услуг столь огромная разница приводит к выводу о том, что в обследуемых со стороны НСС домохозяйствах просто-напросто не фигурируют представители богатого класса. Представленный официальной статистикой показатель доходов по группе самых богатых может вызвать самое большое недоумение – менее 76,4 тысячи драмов на душу в месяц. Как эти «доходы» состыковать с массовым строительством роскошных особняков, покупкой элитарных квартир и дорогостоящих иномарок, непонятно…

Но даже эти «куцые» данные государственной статистики о доходах населения опять-таки не соответствуют величине уплаченного в государственный бюджет подоходного налога. Для доказательства сопоставим официальные данные за тот же 2008 год. В указанном году величина уплаченного в государственный бюджет подоходного налога составила немногим более 53,7 млрд драмов, или же менее 9%. Между тем только по пяти последним децильным группам населения, если с их доходов удерживать лишь 10-процентный налог (хотя последний для этих групп должен быть намного выше, что с лихвой компенсирует налогонеоблагаемый минимум), сумма подоходного налога могла бы составить около 80 млрд драмов. С учетом же «скрытого дохода» подоходный налог мог быть в кратных размерах больше фактически уплаченного в бюджет.

Решению этой проблемы могло бы посодействовать внедрение института декларирования денежных доходов. Однако у нас этот вопрос решается чисто формально и годами затягивается, контингент лиц, ныне обязанных декларировать свои доходы, слишком мал и не представителен. Да и декларируемые ими доходы вызывают законные сомнения.

Критическое состояние с доходами государственного бюджета требует незамедлительных мер. Затягивание налоговых гаек по линии НДС, налога на прибыль и прочим может дать лишь временный успех, который впоследствии обернется стагнацией в предпринимательской деятельности, особенно малого и среднего бизнеса. Поэтому намного целесообразнее и эффективнее навести должный порядок в сфере подоходного налога.

Альберт Хачатрян