Эра торгового сотрудничества США и Китая подходит к концу. Белый дом и Конгресс незаметно меняют экономические отношения Америки со второй по величине экономической державой в мире, внедряя стратегию ограничения технологического развития Китая, которая идет вразрез с десятилетиями федеральной политики и представляет собой наиболее агрессивную американскую акцию, направленную на сокращение экономической и военной мощи Пекина, пишет Politico.

Новые федеральные правила, исполнительные распоряжения и находящиеся на рассмотрении законы, направленные против высокотехнологичной отрасли Китая, которые были приняты этой осенью и продолжатся в 2023 году, стали кульминацией многолетних дебатов между тремя администрациями. В совокупности они представляют собой эскалацию тарифов бывшего президента Дональда Трампа и торговых споров против Пекина, которые в конечном итоге могут сделать больше для замедления технологического и экономического развития Китая и разделения двух экономик, чем все, что делал 45-й президент, находясь у власти.

«Вы действительно увидели кардинальные изменения в том, как они смотрят на отношения с Китаем», — сказал Клит Виллемс, который помогал разрабатывать экономическую политику в отношении Китая в Белом доме Трампа в качестве заместителя помощника президента по международной экономике и заместителя директора Национального экономического совета. «Администрация [Байдена] рассматривает инновации Китая как угрозу национальной безопасности… и это большой скачок по сравнению с тем, где мы когда-либо были раньше».

Новая стратегия, которую администрация Байдена внутренне называет своей «программой защиты», будет развернута этой осенью и зимой в виде серии исполнительных действий. В октябре Министерство торговли издало новые правила, направленные на то, чтобы лишить китайские фирмы возможности производить передовые компьютерные чипы. Вскоре за ними последует указ о создании нового федерального органа для регулирования инвестиций США в Китае — впервые федеральное правительство будет иметь такую власть над американской промышленностью.

Конгресс также участвует, разрабатывая свои собственные двухпартийные версии проверки китайских инвестиций, возможные правила в отношении потоков американского капитала в Китай и ограничения  TikTok и других приложений, которые, как надеются ястребы, могут быть приняты следующим Конгрессом.

Эти инициативы идут вслед за программой Байдена по «продвижению» — использование правительства для повышения конкурентоспособности Америки. Это включает одобрение субсидий на сотни миллиардов долларов для внутреннего производства в Законе о чипах для Америки и Закон о снижении инфляции прошлым летом, направленных на то, чтобы сломать зависимость США от Китая, и новых правилах против американских компаний, работающих с китайскими производителями микросхем.

Вместе, программы «защиты» и «продвижения» представляют собой фундаментальное переосмысление подхода американского правительства к технологическому прогрессу Китая и, в конечном счете, к его экономическому развитию.

Советник по национальной безопасности Джейк Салливан, предварительно рассказал о действиях в сентябре. Он отметил, что предыдущая политика США была направлена на сохранение «относительных преимуществ» над противниками посредством «подхода по скользящей шкале, согласно которому нам нужно опережать лишь пару поколений».

«Это не та стратегическая среда, в которой мы находимся сегодня», — сказал Салливан. «Учитывая фундаментальный характер некоторых технологий, таких как передовая логика и чипы памяти, мы должны сохранять как можно большее преимущество».

Это выступление, мало замеченное в то время, продемонстрировало фундаментальное переосмысление взглядов правительства США на рост и развитие Китая, к которому американские политики готовились годами.

«Не будет преувеличением сказать, что это доктрина технологической политики Байдена в отношении Китая», — сказал Эрик Сэйерс, бывший сотрудник Тихоокеанского командования США при администрации Трампа. «Это больше, чем эскалация, это грандиозный отход от стратегии, рассчитанной на три десятилетия».

Это также отход, который Белый дом предпочел бы преуменьшить. Администрация настаивает на том, что ее программа защиты направлена исключительно на сдерживание китайского технологического сектора, а не на остановку общего экономического роста Китая или «разъединение» двух экономик в более широком смысле.

Но эта попытка найти золотую середину между разъединением и ничем не ограниченным экономическим взаимодействием подвергается нападкам со стороны как китайских ястребов, так и сторонников свободной торговли.

 «Я думаю, что мы должны начать процесс стратегического разъединения», — сказал Роберт Лайтхайзер, бывший глава торгового ведомства Трампа, который высоко оценил недавние технические действия Байдена против Китая, но призвал предпринять более широкие усилия, чтобы уменьшить зависимость США от Китая.  «Как только вы решите, что [Китай] враг, вы должны начать процесс прекращения поставок сотен миллиардов долларов каждый год, которые они используют для восстановления своей армии», — сказал он, имея в виду рекордный торговый дефицит с Китаем после пандемии.