В открытом письме ООН  соучредитель и управляющий директор «The Zovighian Partnership» Линн Зовигян требует срочно обратить внимание на заявление, опубликованное миссией ООН по итогам визита в Нагорный Карабах 2 октября.

Она отмечает обеспокоенность по поводу этических нарушений и манипулированием информацией, и также призывает расследовать независимости миссии и ее сильную предвзятость в пользу Азербайджана. Ниже приводим письмо с сокращениями.

Это первый раз за 30 лет, когда миссия ООН посетила Нагорный Карабах. С момента начала блокады Лачинского коридора 12 декабря 2022 года Азербайджан предоставил условную возможность для доставки гуманитарной помощи, а  с июня и МККК, ключевому партнеру ООН, было запрещено проезжать по коридору. Запасы продовольствия, медикаментов и товаров первой необходимости были очень скудными, что привело к увеличению масштабов голода, осложнениям со здоровьем, это свидетельство умышленного карательного обращения со всем местным армянским населением. Никогда еще не было более острой необходимости в прозрачных, независимых и объективных международных ответных усилиях, которым все могли бы доверять.

Многие этнические армяне из Арцаха выразили возмущение заявлением, опубликованным  миссией ООН, впервые за 30 лет посетившей регион. Эти люди были изгнаны из своих домов в результате жестокой военной кампании, начавшейся 19 сентября после девяти месяцев блокады со стороны Азербайджана. Голоса этих выживших можно услышать на платформах социальных сетей. Одновременно усиливается разочарование и уныние по поводу политизации и значительных задержек в усилиях международного сообщества по реагированию на чрезвычайные ситуации.

В соответствии со своим уставом и смыслом существования Организация Объединенных Наций обязана защищать права человека и достоинство тех, кто больше всего в ней нуждается. Ставя интересы выживших на первое место, мы обязаны противодействовать политизации и злоупотреблениям властью со стороны угнетателей, преступников и соучастников. Сегодня коренное население Арцаха/Нагорного Карабаха, как те, кто был насильственно перемещен, так и те, кто остался на своей родине, являются наименее влиятельными и наиболее нуждающимися. Существует 120 000 причин (численность населения Арцаха – ред), по которым возникла эта миссия…

  1. Доверие к миссии подрывается ее управлением и отсутствием независимости.

Как отмечается в сообщении, опубликованном на сайте офиса ООН в Азербайджане, однодневную миссию ООН возглавил постоянный координатор ООН в Азербайджане и в ее состав вошли представители Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Департамент охраны и безопасности ООН (UNDSS).  Как я поняла, миссия была одобрена правительством Азербайджана для предоставления доступа в Нагорный Карабах. Целью этой миссии было проведение на месте оценки ситуации и неотложных гуманитарных потребностей местного населения, как перемещенных, так и тех, кто остался.

Однако в состав миссии не вошли ни представители страновой команды ООН в Армении, ни представители местной армянской общины Нагорного Карабаха. Следовательно, члены этой миссии имели пристрастное отношение к Азербайджану и как таковые не были ни независимыми, ни нейтральными… Независимость любой миссии ООН особенно гарантирована по трем причинам:

Источники на местах подтвердили, что более 99% местных армян покинули Арцах/Нагорный Карабах и сейчас находятся в Армении. В связи с чем на данном этапе конфликта и чрезвычайного гуманитарного положения значительная часть потребностей и любого чрезвычайного реагирования лежит на Армении, а не на Азербайджане.

Азербайджан является государственным субъектом, который приказал провести жестокую и всеобъемлющую военную кампанию против местного армянского населения Арцаха/Нагорного Карабаха. Таким образом, предоставление ему права даже на участие в первой миссии ООН на местах в значительной степени влияет на расстановку сил, которая значительно ущемляет полномочия и достоинство местных армян.

Вышеупомянутые недостатки надлежащего управления также значительно ограничивают степень значимой и подлинной ориентации на выживших как в планах, так и в действиях, нанося ущерб целостности этой очень важной миссии.

  1. Стиль, использованный в заявлении, оскорбителен для выживших, потерявших родину.

Эпистемологический выбор использования языка является этической ответственностью, которую нельзя умалять. Пять предложений в заявлении написаны очень похоже на заявления, опубликованные аппаратом президента Азербайджана и другими государственными учреждениями и представителями этой страны. Это вызывает беспокойство и вопросы о надежности миссии ООН или, по крайней мере, автора заявления, который раньше был директором по прессе посольства Азербайджана в Израиле.

В заявлении упоминаются только два города Степанакерт/Ханкенди и Акна/Агдам, по их азербайджано-турецким названиям. Хотя я признаю, что трудно сделать осторожный эпистемологический и лингвистический выбор в заявлениях, которые могут быть политизированы или дискредитированы, отмечу, что ни у одного местного армянского жителя нет воспоминаний об этих городах с их «новыми названиями», указанными в заявлении миссии ООН. Никакой ссылки на прежний автономный статус Арцаха-Нагорного Карабаха и его прежнее местное самоуправление не делается.

Другими словами, это заявление совершенно не соответствует какому-либо аутентичному и ориентированному на выживших языку и, следовательно, не предлагает надежных лингвистических оснований для понимания и передачи ужасного жизненного опыта выживших, которые бежали или остались. Прошу вашей помощи в изучении этих проблем и тщательном расследовании этих вопросов.

 

 

 

  1. План исследования, проводимого этой миссией, расплывчатый и не ориентирован на выживших.

Хотя на брифингах для СМИ упоминалась цель визита, в заявлении не уточняется, было ли миссии ООН поручено провести оценку потребностей на местах и с какими полномочиями и разрешениями она взяла на себя эту ответственность. Ни заявление, ни брифинги для СМИ, проведенные до и после миссии, не пролили достаточного света на вопросы расследования и проблемные области, которые важно было изучить и понять.

Никакого упоминания не было сделано о методологии, используемой для общения с членами сообщества и о том, как делать это безопасно и этично. На брифинге ООН, проводимом раз в две недели в Женеве, МККК заявил, что найти местных армянских жителей в Степанакерте/Ханкенди и других частях Арцаха/Нагорного Карабаха стало очень сложно. Они прибегли к использованию мегафонов, чтобы попытаться связаться с теми, кто остался. Очень немногие оставшиеся - это в основном пожилые люди, больные и одинокие люди без семьи, а также некоторые государственные служащие и чиновники.

В заявлении не содержится понимания того, как миссия, проведя всего несколько часов в пустынном городе, каким стал Степанакерт/Ханкенди, смогла найти местных армян, которые могли и были открыты для свободного и безопасного разговора с собеседниками во главе со страновой командой ООН в Азербайджане.  В заявлении не упоминается количество местных жителей, которые ответили на их вопросы и не подтвердили свою этническую армянскую принадлежность. На сегодняшний день мне не удалось найти и поговорить ни с одним местным армянином, который встречался с миссией, чтобы услышать их версию истории о том, как к ним обращались, консультировались.

Нет понимания конкретных районов, которые были посещены, и почему были выбраны именно эти районы, хотя выбор географического охвата сильно влияет на глубину и разнообразие наблюдений миссии. Было интересно наблюдать, что миссия решила посвятить время Акне/Агдаму в своей очень короткой однодневной поездке. Этот регион не был затронут последней военной кампанией, как это утверждалось во время войны 2020 года, и как отмечалось в заявлении. Это необычный приоритет в сборе данных для очень ограниченной во времени команды, проводящей столь важные и исторические исследования.

В заявлении также отмечается, что группа миссии использовала Агдамскую дорогу для прибытия в столицу Нагорного Карабаха. Другими словами, миссия поехала туда по дороге, которая использовалась в качестве угрозы во время девятимесячной блокады Лачинского коридора, которая привела к голоду и вселила глубокий страх среди граждан, что значительно ускорило темпы принудительного перемещения.

В то время, когда прозрачность так важна, эти недостатки вызывают беспокойство и имеют серьезные последствия для аутентичности и достоверности выводов этой миссии. Такое заявление может внести несправедливую предвзятость и политизацию в будущие миссии по установлению фактов, поскольку на сегодняшний день это одно из очень немногих упоминаний, представленных в письменном виде международной организацией, которая побывала на местах.

  1. Ключевые выводы миссии ограничены и не отражают неотложные и острые нужды местного армянского населения. В заявлении нет никаких упоминаний о нуждах людей.

Заявление также включает восемь замечаний, отмеченных миссией ООН, два из которых касаются усилий правительства Азербайджана. Одним из таких наблюдений была готовность правительства предоставить медицинские и коммунальные услуги. 1 октября, за день до прибытия миссии на место, азербайджанские СМИ сообщили об активизации усилий по наращиванию медицинского потенциала. Нельзя игнорировать вероятность того, что это была спланированная попытка. Учитывая, что местное армянское население бежало, еще неизвестно, для кого готовятся эти новые возможности и услуги.

В заявлении отмечается, что местное население значительно сократилось до «от 50 до 1000 этнических армян» во всем Нагорном Карабахе. Эти данные публикуются впервые. Понимание источника и того, как были собраны эти данные, имеет решающее значение, поскольку заявление, по сути, объявило о тотальном насильственном массовом переселении, а также подтвердило массовую этническую чистку населения этой исторической армянской земли.

Единственное сочувственное предложение в заявлении гласит, что «миссия была поражена тем, как внезапно местное население покинуло свои дома, и страданиями, которые этот опыт, должно быть, вызвал». Однако расплывчатые и наивные формулировки, используемые для описания потери дома и террора, пережитого всем населением, усиливают безнаказанность и угнетение преступников. Уникально то, что в заявлении не упоминается жестокая военная кампания, которая вынудила людей бежать из-за страха, усталости и желания избежать геноцида.

В заявлении также есть еще шесть предложений о том, чего миссия ООН не увидела или не включила в программу своего визита. Например, одно упоминание гласит: «В тех частях города, которые посетила группа, они не обнаружили никакого ущерба гражданской общественной инфраструктуре, включая больницы, школы и жилые дома, а также культурные и религиозные объекты». Мне показалось весьма любопытным, что миссия ООН отметила разрушения в Акне/Агдаме, но не заметила никаких разрушений в Степанакерте/Ханкенди. Совершенно очевидно, что страновая группа ООН в Азербайджане разработала очень конкретный график и маршрут, чтобы контролировать, что миссия увидит и посетит, а что нет. Это сильно влияет на любые данные и анализ и в очередной раз ставит под сомнение этичность миссии ООН и ее обязательства перед людьми, пережившими бегство и потери.

Так много внимания уделяется тому, что команда не смогла обнаружить, что заявление звучит так, как будто они не смогли проверить эти моменты. Интересно, что каждый из этих пунктов является возможным аргументом в пользу создания международного трибунала для изучения возможностей преступлений геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений. Возникает несколько вопросов: почему возникла необходимость уже ссылаться на эти моменты на этом этапе работы ООН по установлению фактов в Нагорном Карабахе? Был ли маршрут миссии ООН политизирован с целью проведения кампании отрицания и дезинформации о том, что произошло с этническим армянским населением и их землей с 19 сентября и даже с 12 декабря 2022 года? Я надеюсь, что миссия ООН была организована не для того, чтобы помочь отрицать преступления, за которые Азербайджан еще не привлечен к ответственности.

В заявлении также отмечается, что «миссия не получила никаких сообщений – ни от опрошенного местного населения, ни от собеседников – о случаях насилия в отношении гражданского населения после последнего прекращения огня». Существует множество свидетельств о погибших, раненых и пропавших без вести людях после прекращения огня 20 сентября, поскольку прекращение огня не соблюдалось. Его нарушили азербайджанские вооруженные силы. Это также необходимо добавить к обзору, проведенному командой миссии ООН. Я настоятельно рекомендую любой группе по сбору фактов встретиться с беженцами в Армении и родственниками тех, кто был убит и ранен.

Поскольку в этом историческом заявлении ООН не представлен и не опубликован жизненный опыт армян Арцаха /Нагорного Карабаха, выводы не только ограничены, но и глубоко сомнительны и спровоцировали кризис доверия. Любая будущая оценка потребностей, ориентированных на человека, должна будет включать, по крайней мере, глубокое и достоверное понимание неотложных гуманитарных потребностей местных армян, таких как доступ к чистой воде, еде, санитарии, здравоохранение, психологическая и эмоциональная поддержка, жилье, образование, религиозная и духовная поддержка, средства к существованию, а также готовность добровольно вернуться и при каких предварительных условиях.

Применение как качественного, так и количественного подхода помогает продемонстрировать, до какой степени уклончиво и осмотрительно написано заявление и что оно практически не содержит информации для заинтересованных сторон. Помимо недостаточного раскрытия идей, в нем, к сожалению, представлены моменты, которые вызывают вопросы о намерениях и прозрачности этой миссии ООН.  Возникает уместный вопрос, на который необходимо ответить: достигла ли миссия ООН своего мандата, чтобы лучше понять подлинные потребности местного армянского населения Арцаха/Нагорного Карабаха?

На данном этапе моего анализа я могу только повторить, что предоставление возможности независимой и всесторонней проверки истинной ситуации на местах международным органом в Нагорном Карабахе является обязательным и критически важным по времени. Учитывая нехватку данных и значительные возможности для дезинформации, существует острая необходимость в постоянном подразделении по мониторингу прав человека в регионе, чтобы обеспечить защиту остающихся уязвимых людей и предотвратить потенциальные нарушения прав человека. Я повторяю свою просьбу о проведении срочного расследования с целью изучить и сообщить о вышеупомянутых проблемах.

  1. Несмотря на цель выявления потребностей людей, выводы сосредоточены на усилиях правительства Азербайджана.

В заявлении шесть раз упоминаются усилия Азербайджана, и в трех из этих упоминаний высоко оценивается работа правительства, которую оно проводит на местах. Это очень необычно для миссии ООН, которой было поручено провести визит в страну, чтобы пролить важный и необходимый свет на тяжелую ситуацию.

Учитывая то, как правительство Азербайджана использовало и освещало миссию ООН и заявление, важно расследовать риск того, что ООН будет использована Баку в своих целях для легитимизации позиции Азербайджана в этом конфликте. Этот риск высок, учитывая, что за последние несколько недель после 1 сентября Азербайджан подвергся серьезной критике со стороны мировых лидеров.

Аналогично, упоминаются усилия Азербайджана по разминированию и необходимость дальнейших действий по разминированию. Эта тема продолжает доминировать во многих заявлениях правительства Азербайджана, и примечательно, что заявление первой миссии ООН в Нагорном Карабахе делает то же самое, даже не упоминая ни одной гуманитарной потребности или приоритета местного армянского населения.

Теперь, когда земля, которую посетила миссия, полностью очищена от коренного населения, риски возможного насильственного военного вторжения в Армению со стороны Азербайджана становятся еще более возможными. Миссия ООН и это необычное заявление не могут быть использованы в качестве меры по зачистке, чтобы закрыть одну главу насилия и начать новую. Я прошу вашей срочной поддержки для начала независимого расследования вышеупомянутых проблем.

 

Заключение

С сожалением сообщаю, что в заявлении эта историческая миссия ООН позиционируется как безразличная к срочности и сложности чрезвычайной гуманитарной ситуации и лишь пассивно упоминает о страданиях, которые испытывает и продолжает терпеть местное армянское население. Суть заявления не похожа на миссию ООН, посетившую зону конфликта, где все население подверглось насилию, несправедливости и изгнанию.

Учитывая отсутствие информации о потребностях людей, неясно, как эта миссия будет поддерживать будущие оценки потребностей и предоставлять рекомендации по приоритетам и мерам чрезвычайной гуманитарной помощи. Это очень прискорбно, учитывая, что эта первая миссия ООН могла бы стать огромной возможностью укрепить доверие и продемонстрировать серьезную готовность понять, признать и учесть жизненный опыт и потребности этнических армян Арцаха/Нагорного Карабаха.

По сути, эта миссия оказывает медвежью услугу Азербайджану, поскольку его правительство продолжает изо всех сил пытаться восстановить авторитет добросовестного и заслуживающего доверия партнера на международной арене. Любопытно, что перед прибытием миссии в Нагорный Карабах правительство Азербайджана объявило о пожертвовании в размере 1 миллиона долларов США Программе ООН на развитие устойчивых городов для укрепления мира и безопасности.

Независимая международная миссия по установлению фактов сейчас еще более остро необходима для судебно-медицинского и научного изучения ситуации на местах, поскольку время имеет решающее значение, поскольку существует риск уничтожения или манипулирования доказательствами. Фактически все местные свидетели возможных преступлений бежали в Армению. В Нагорном Карабахе не осталось никого, кто мог бы предупредить мир о любом подобном искажении и переписывании истории».