В то время как в 2025 году внимание всего мира было приковано к обостряющимся конфликтам на Ближнем Востоке и Украине, между Арменией и Азербайджаном был достигнут прогресс в установлении предварительного мира, пишет для Rand политический комментатор Уильям Данбар.

По мнению автора статьи, мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном, подписанное при посредничестве президента США Дональда Трампа в августе 2025 года, может трансформировать один из самых трудноразрешимых конфликтов на территории бывшего Советского Союза и открыть торговые и транспортные маршруты из Азии в Европу в обход России и Ирана.

«Однако сочетание конституционных проблем и геополитического вмешательства может помешать этому прорыву, ведущему к установлению прочного мира. Если Запад хочет одержать редкую дипломатическую победу на Кавказе, в 2026 году потребуется постоянное взаимодействие»,-  отмечает автор статьи.

По его словам, помимо первоначальных фанфар, которыми была встречена совместная декларация, принятая в Вашингтоне, многое остается неопределенным, и дипломатические действия, похоже, замедлились. «Соглашение предусматривает установление дипломатических отношений и делимитацию границ, а также, что особенно важно, строительство транспортного маршрута, соединяющего Азербайджан с его эксклавом Нахиджеван, маршрута, который теперь называют маршрутом Трампа для международного мира и процветания. Однако прогресс приостановлен, поскольку ни одна из стран еще не подписала его, - пишет Данбар.

По его мнению, Баку не подпишет соглашение до тех пор, пока Армения не исключит из текста своей конституции то, что, по ее словам, является «претензиями на территорию Азербайджана».

«Армения, со своей стороны, готовит конституционные изменения, но они должны быть ратифицированы на референдуме, который намечен на 2027 год. Учитывая, что премьер-министру Армении Николу Пашиняну может грозить тяжелая борьба за переизбрание на парламентских выборах в 2026 году, это ставит под сомнение конституционные поправки, а также будущее мирного соглашения», - отмечает автор статьи.

Как подчёркивается в Rand, мирное соглашение не только хрупко само по себе, но и геополитический контекст, в котором оно было подписано, заметно изменился с тех пор, как президент Трамп в августе провел встречу Пашиняна и президента Азербайджана Ильхама Алиева в Вашингтоне.

«На тот момент российско-азербайджанские отношения более шести месяцев находились на исторически низком уровне. Однако сближение между Москвой и Баку в октябре 2025 года и возобновление российского вмешательства в дела Армении могут подорвать влияние Америки и Запада и пустить этот процесс под откос. Помимо фанфар, с которыми было встречено совместное заявление, принятое в Вашингтоне, многое остается неясным, и, похоже, дипломатические действия замедлились»,-  пишет Данбар.

По мнению комментатора, ослабление влияния России как в Баку, так и в Ереване открыло возможность для мирного посредничества под руководством Запада.

«Военные неудачи Москвы и дипломатическая изоляция после ее полномасштабного вторжения в Украину развязали Азербайджану руки в спорном Карабахском регионе. В 2023 году российские миротворцы, развернутые в регионе для защиты 100-тысячного этнического армянского населения после Второй карабахской войны 2020 года, ничего не предприняли, когда азербайджанские войска ворвались в регион, вытеснив население в ходе того, что Европейский парламент назвал этнической чисткой. Это имело двойной эффект: снижение престижа России в Азербайджане и разрушение репутации России в Армении: в 2021 году 37 процентов армян называли Россию главным другом страны, в 2024 году этот показатель снизился до 12 процентов. Российско-азербайджанские отношения еще больше ухудшились в том году после того, как российские силы ПВО сбили азербайджанский пассажирский самолет», - подчёркивает он.

За этим в июле последовали жестокие аресты граждан Азербайджана в Екатеринбурге, в результате которых погибли двое человек, пишет Данбар.

Однако сейчас Россия стремится восстановить свои позиции в обеих странах.

«В Азербайджане недавние, более полные извинения Путина в связи со сбитым пассажирским самолетом, похоже, помогли вернуть отношения в «обычное деловое русло», хотя теперь они больше напоминают равноправное партнерство, чем то, в котором Баку находился в подчиненном положении, как это было до 2023 год. В интересах Азербайджана развивать дипломатию в двух направлениях: одно — в направлении восток-запад со своим союзником Турцией, а другое - в направлении север-юг с Москвой. Действительно, иногда эти два направления случайно сближаются, как в случае с увеличением экспорта азербайджанского газа в Европу, который, по мнению некоторых экспертов, происходит из России», - говорится в статье.

Тем временем, по его словам,  в Армении Россия оказывает поддержку противникам Пашиняна, некоторые из которых призывают к созданию союзного государства между Арменией и Россией «по белорусскому образцу».

Упоминает Данбар также о филантропе и бизнесмене Самвеле Карапетяне, который был арестован в июне за призывы к свержению правительства.

«Примечательно, что, хотя Россия стремится как восстановить взаимовыгодные отношения с Баку, так и подорвать прозападное правительство Пашиняна в Ереване, она также хочет подтвердить свою роль регионального арбитра», - пишет автор статьи.

Как отмечает Данбар, учитывая этот нестабильный дипломатический ландшафт, жизненно важно, чтобы западные политики активизировали взаимодействие с Арменией и Азербайджаном, если на Западе хотят реализовать потенциальные выгоды от мирного соглашения президента США.

«Главным препятствием для подписания является требование Баку, чтобы Армения изменила свою конституцию, что не может произойти без референдума, и нет никакой гарантии, что армянские избиратели поддержат новую хартию. В этом году проведение референдума ожидалось одновременно с парламентскими выборами, но Пашинян отложил его до следующего года. Он надеется отделить выборы, которые, вероятно, приведут к поляризации, от внепартийного вопроса о конституционных изменениях и выиграть время для наращивания поддержки», - отмечается в статье.

При этом подчеркивается, что  рейтинг Пашиняна в опросах общественного мнения низок, и его успех на выборах или референдуме не может быть гарантирован.

«Задержка также может побудить Баку занять более воинственную позицию. После августовской встречи в Вашингтоне стало известно, что Баку сворачивает свой ирридентистский проект «Западный Азербайджан», который выдвигал территориальные претензии на большую часть территории Армении, но к сентябрю стало известно, что «западноазербайджанская община» продолжит пользоваться благословением правительства», - пишет Данбар.

По его мнению, подобная риторика Баку может повысить риск того, что армянские избиратели отвергнут референдум.

«Таким образом, в настоящее время мирное соглашение находится в дипломатическом подвешенном состоянии: согласованное, но не подписанное, это дорожная карта на будущее, но также и яблоко раздора в настоящем. Если Запад серьезно настроен на создание мирного Южного Кавказа, свободного от российского вмешательства, то сейчас самое время увеличить поддержку. Учитывая эти обстоятельства, Запад мог бы попытаться помочь сторонам разработать план «Б», например, подписать соглашение, не ратифицируя его. В любом случае Запад должен дать понять Азербайджану, что любое дальнейшее военное давление на Армению будет неприемлемым. Запад также мог бы помочь Еревану и Баку продвигать мирное соглашение среди местной аудитории. Здесь есть больше возможностей для взаимодействия с Арменией и закрепления демократического прогресса и поворота на Запад, которые были достигнуты за последние несколько лет. Инвестиции в независимые СМИ и гражданское общество страны помогли бы им реагировать на действия России по оказанию влияния и другие гибридные тактики, которые почти наверняка усилятся по мере приближения парламентских выборов, с вероятным акцентом на предполагаемую капитуляцию Пашиняна перед Баку. В долгосрочной перспективе Запад должен поддержать правительство Армении, чтобы оно выступило за то, чтобы прозападная Армения жила в мире со своими соседями. Недавнее закрытие USAID положило конец программам, направленным на то, чтобы помочь армянским СМИ достичь финансовой устойчивости, и прекратило финансирование для повышения стратегического коммуникационного потенциала правительства Армении. Если Запад серьезно настроен на создание мирного Южного Кавказа, свободного от российского вмешательства, то сейчас самое время увеличить поддержку», - говорится в статье.