На протяжении десятилетий горнодобывающая промышленность остается одной из важнейших отраслей в экономике Армении. Она не только обеспечивала устойчивый экономический рост и формировала значительную часть экспорта страны, но и способствовала созданию рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда. В определенном смысле эта отрасль стала локомотивом, тянущим за собой и другие сферы — от транспорта до энергетики и сферы услуг.

Однако сегодня перед этим сектором встает множество вопросов: какие перспективы развития сохраняет горнодобывающая промышленность? Какие реформы необходимы для повышения эффективности и прозрачности? Об этих и других аспектах рассказал эксперт в области горнодобывающей промышленности Ашот Фарсян в программе Economix.

Нет сектора, нет проблемы

По словам Ашота Фарсяна, отрасль в последние годы переживает состояние стагнации. «Если сравнивать нынешнее состояние сектора с ситуацией десятилетней давности, становится очевидно, что в отрасли наблюдается остановка, — отметил он. — В начале 2010-х годов мы постоянно говорили о запуске новых проектов, тогда как с 2014 года практически нет значимого движения вперёд».

Он подчеркнул, что с 2014 года в Армении усилилось общественное сопротивление новым инициативам в горнодобывающем секторе. Это, по его оценкам, во многом объясняется негативным опытом отдельных проектов прошлого, которые не достигли заявленных результатов и оставили после себя серьезные экологические последствия. Однако, как подчеркивает эксперт, вместо того чтобы извлечь уроки из допущенных ошибок и предложить новые, более устойчивые решения, страна фактически выбрала путь отказа от развития отрасли как таковой.

«Армения пошла по принципу — нет сектора, нет проблемы. На мой взгляд, такой подход ошибочен», — добавил Фарсян. Он также напомнил, что один из наиболее амбициозных и потенциально успешных проектов — разработка Амулсарского месторождения — остается замороженным уже более десяти лет. Хотя проект изначально разрабатывался в соответствии с международными стандартами и не было представлено объективных доказательств наличия серьезных нарушений, его реализация была приостановлена.

«Компания даже обратилась в международный арбитраж. Хочется верить, что в итоге этот вопрос получит окончательное разрешение: проект либо будет закрыт, либо, наконец, реализован. Надеюсь на положительный исход, но посмотрим», — заключил эксперт.

Экспортный локомотив с макроэкономическим значением

Фарсян проинформировал, что горнодобывающая промышленность вместе с металлургическим сектором до 2022 года обеспечивала порядка 40–45% от общего объема экспорта Армении, оставаясь одной из ключевых экспортно-ориентированных отраслей. Хотя доля сектора в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет около 5%, в отдельные периоды этот показатель снижался до 2,5%.

С точки зрения вклада в ВВП влияние отрасли может показаться ограниченным. Однако, если рассматривать ее роль как стабильного источника валютной выручки, становится очевидно, насколько значимую функцию она выполняет в экономике. Сектор ежегодно обеспечивает экспорт в объеме 1–1,5 млрд долларов США, играя важную роль в поддержании внешнеэкономического баланса и притока иностранной валюты в страну. Эксперт подчеркивает: если на уровне государственной стратегии будет принято решение о свертывании горнодобывающей промышленности, это неизбежно приведет к системным макроэкономическим последствиям.

«С точки зрения экономической теории, экспорт — это форма кредитования внешнего мира, тогда как импорт — это своего рода заимствование. Если мы отказываемся от экспорта, мы либо сокращаем внутреннее потребление, либо компенсируем его за счет внешних заимствований», — поясняет Фарсян. Иначе говоря, утрата экспортного потока в размере 1–1,5 млрд долларов ежегодно потребует от страны или снижения уровня жизни, или наращивания государственного долга. Причем речь не идет о резком коллапсе, однако постепенное ослабление потребительской способности и долговая нагрузка будут нарастать. По словам эксперта, текущий внешний долг Армении составляет около 6 млрд долларов, а совокупный государственный долг — примерно 13 млрд. В таких условиях потеря одного из крупнейших источников валютных поступлений чревата ростом фискальных рисков и ослаблением экономической устойчивости.

Налоговая нагрузка и вклад в госбюджет

Горнодобывающая отрасль в Армении относится к числу наиболее жестко регулируемых с фискальной точки зрения. Особенность налоговой системы в этом секторе заключается в том, что обязательства по уплате налогов возникают вне зависимости от финансового результата деятельности — то есть даже в случае убыточности предприятия обязаны производить отчисления в бюджет.

Основные формы налогообложения включают налог на прибыль и роялти (платежи за пользование природными ресурсами). При этом роялти рассчитываются на основе валового дохода, а не чистой прибыли, что делает эти выплаты неизбежными даже при отрицательной рентабельности. Кроме того, чем выше прибыльность предприятия, тем выше ставка роялти, что делает систему прогрессивной, но одновременно — чувствительной к конъюнктурным колебаниям.

Хотя полной сводки по налоговым поступлениям от отрасли за последние годы эксперт не приводит, Ашот Фарсян приводит ориентировочную цифру: только Зангезурский медно-молибденовый комбинат с 2018 по 2024 год выплатил в бюджет 192 млрд драмов по линии налога на прибыль, что подтверждает значительный вклад сектора в формирование доходной части государственного бюджета.