Центральная избирательная комиссия отклонила заявление партии «Светлая Армения» о лишении НПО «Союз информированных граждан» и Даниела Иоаннисяна мандата наблюдательной миссии. Наряду с этим ЦИК призвала удалить негативные публикации о партии «Светлая Армения» и не повторять их.

Представляя решение, глава ЦИК Ваагн Овакимян заявил, что при принятии решения комиссия постаралась дать ответы на следующие вопросы: вправе ли наблюдатель публиковать на своей странице информацию, уже появившуюся в публичном пространстве, если, по его мнению, она не является агитацией или антиагитацией того или иного участника избирательного процесса; а также может ли распространение или публикация материала одним представителем организации в той или иной форме рассматриваться как публикация от имени всей организации.

По его словам, рассматривая вышеуказанные вопросы, ЦИК подчеркнула тот факт, что в соответствии с законодательством Армении наблюдательские миссии привлекаются к процессу для беспристрастной, независимой и объективной оценки. Цель их участия — содействие обеспечению законности и доверия к процессу.

«Достичь этих целей возможно только в том случае, если наблюдатели и наблюдательские миссии проявляют политический нейтралитет и беспристрастность. Для этого наблюдатели должны избегать любых действий и заявлений, которые могут быть истолкованы как поддержка или оппонирование какой-либо политической силе», — отметил он.

Переходя к конкретной ситуации, ставшей причиной обращения партии в ЦИК, Овакимян отметил: «Опубликованный материал содержал информацию о кандидате «Светлой Армении» Эдмоне Марукяне. Также публикация содержала личные оценки наблюдателя в виде выражения удивления. Наряду с этим, хотя и указывается, что первоисточником опубликованной информации не является наблюдатель Даниел Иоаннисян, распространение наблюдателем информации о политической силе и кандидате является правовым основанием для оценки его поведения».

В решении ЦИК указывается, что представители наблюдательской миссии не считают распространение материала антиагитацией, а также отмечается, что единственным оценочным элементом данной публикации было выражение удивления со стороны наблюдателя. Между тем, представители «Светлой Армении» подчеркивают, что публикация нанесла серьёзный имиджевый ущерб партии и создала неравные условия по сравнению с политическими оппонентами.

Центральная избирательная комиссия отмечает, что различное восприятие одного и того же явления со стороны разных участников избирательного процесса свидетельствует о необходимости строгого соблюдения требований Избирательного кодекса, согласно которым кандидаты, партии и избирательные блоки не должны становиться объектом публичных предвзятых оценок или проявлений предпочтительного отношения.

В этой связи ЦИК подчёркивает, что наблюдатели и наблюдательные миссии должны воздерживаться от распространения любой информации, публикаций или иных форм комментариев, касающихся участвующих в выборах кандидатов, партий или блоков.

Рассматривая данный вопрос, комиссия также указала, что любое распространение или публикация информации наблюдателем может рассматриваться как действие организации, которая выдвинула его в качестве наблюдателя для аккредитации, в пределах оценки фактических обстоятельств конкретного административного производства.

«Оценивая представленные в рамках дела обстоятельства и позиции сторон, ЦИК пришла к выводу, что в рассматриваемом случае не установлено намерение наблюдателя Даниела Иоаннисяна выразить предвзятое отношение или предпочтение в отношении кандидата Эдмона Марукяна либо участвующих в выборах политических сил», - заявил Овакимян.

При этом, продолжил он, комиссия подчёркивает, что любые действия или высказывания наблюдателей, которые могут быть истолкованы как выражение предпочтения или предвзятости по отношению к кандидатам, партиям или блокам, должны быть исключены из практики наблюдательных миссий и их поведения.

«Центральная избирательная комиссия, учитывая роль и значение наблюдательных миссий в обеспечении общественного контроля за избирательными процессами, отметила, что лишение аккредитации организации, осуществляющей совместную наблюдательскую миссию, или исключение данных наблюдателя из списка аккредитованных ЦИК лиц является крайней мерой.

По мнению комиссии, указанные негативные последствия могут применяться только в тех случаях, когда в рамках конкретного административного производства доказано несоблюдение наблюдателем кодекса поведения, политическая несостоятельность или отсутствие политического нейтралитета, а также наличие признаков агитации, антиагитации, выражения предвзятой позиции или намеренного предпочтительного отношения со стороны наблюдателя или наблюдательной организации», - заявил он.

По слова Овакимяна, ЦИК пришла к выводу, что наблюдательная организация должна предпринять меры для удаления публикаций и материалов, размещённых её наблюдателем Даниелом Иоаннисяном в отношении Эдмона Марукяна, а также связанных с ними публикаций.

В то же время ЦИК считает данную публикацию проблемной, однако отмечает, что она является единичным случаем и не достигает того порога, при котором возможно лишение аккредитации наблюдателя или организации. При этом повторяемость подобных публикаций либо аналогичные действия со стороны других наблюдателей той же организации могут быть расценены как нарушение политической нейтральности, в том числе в групповой форме, и в перспективе могут стать основанием для рассмотрения вопроса о лишении аккредитации организации.

Исходя из этого и руководствуясь статьями 47–49 Избирательного кодекса Республики Армения, Центральная избирательная комиссия постановила, что оснований для лишения аккредитации общественной организации «Союз информированных граждан», входящей в независимое наблюдательское объединение, недостаточно.

Настоящее решение вступает в силу с момента оглашения на заседании. Оно может быть обжаловано в Административном суде Республики Армения в течение трёх дней.