Совет мира, созданный ранее в этом году по инициативе президента США Дональда Трампа для управления сектором Газа, готовит масштабное предоставление себе юридического иммунитета, сообщает The Guardian, ссылаясь на проект резолюции, оказавшийся в распоряжении издания.

Документ также предусматривает право организации бесплатно получать в своё распоряжение государственную собственность в Газе.

Четырёхстраничный проект резолюции с пометкой «для служебного пользования, но без грифа секретности» предоставляет широкий иммунитет всем членам Совета мира, его административного подразделения — Управления высокого представителя (OHR), а также палестинским технократам, международным военным силам и иностранным подрядчикам, которые будут работать в секторе Газа.

В документе говорится, что они освобождаются от любых форм уголовного преследования, включая «арест, задержание или судебные разбирательства в судах или иных органах Газы». При этом не уточняется, распространяется ли предполагаемый иммунитет только на территорию сектора или также на международные судебные инстанции.

Согласно проекту резолюции, председатель Совета мира Дональд Трамп получает право отменить юридический иммунитет любого из участников организации, если такое решение поддержит большинство членов Совета. Документ датирован июнем 2026 года.

Исполнительный совет Совета мира состоит из семи человек. Помимо Трампа, в него входят его зять Джаред Кушнер, специальный посланник Стив Уиткофф, глава аппарата Белого дома Сьюзи Уайлс и госсекретарь, советник по национальной безопасности Белого дома Марко Рубио. Несмотря на обещания ряда государств выделить миллиарды долларов на восстановление Газы, большая часть этих средств пока не перечислена, а крупные контракты ещё не заключены.

Представитель организации отверг утверждения о существовании подобной системы иммунитета.

«Не существует действующей резолюции или механизма иммунитета того рода, который описан в ваших вопросах… Любые утверждения о том, что этот процесс направлен на создание беззакония или безнаказанности, являются неверными, вводящими в заблуждение и полностью искажают суть вопроса», — говорится в заявлении.

Представитель также заявил, что утверждение о праве президента США устанавливать или отменять иммунитет в Газе является «категорически ложным». По его словам, Совет обеспечит соблюдение законодательства всеми сотрудниками, подрядчиками и участвующими организациями, однако конкретные механизмы контроля и подотчётности раскрыты не были.

Высокий представитель Совета мира по Газе Николай Младенов в настоящее время проводит встречи в Каире с палестинскими администраторами, отобранными для будущего управления сектором. По данным источника The Guardian, обсуждается совершенствование модели управления, однако проект резолюции под названием RESOLUTION No 2026/3 палестинской стороне пока не передавался.

Шесть юристов, специализирующихся на американском контрактном праве и международном гуманитарном праве, ознакомились с документом по просьбе издания. По их мнению, в случае вступления резолюции в силу останется неясным, каким образом чиновники Совета, военнослужащие и подрядчики будут нести ответственность в случае гибели мирных жителей, причинения ущерба имуществу или иных инцидентов.

Особую обеспокоенность у экспертов вызвал раздел «Ответственность перед третьими лицами», который предусматривает, что все претензии о материальном ущербе, телесных повреждениях, заболеваниях или смерти, возникшие в ходе деятельности Совета мира, будут рассматриваться самим Советом.

«Похоже, что это попытка освободить Совет и весь его персонал от ответственности за возможные нарушения закона», — считает специалист по международному гуманитарному праву Эмили Шеффер Омер-Ман.

Профессор международного права Университета Ратгерса Нура Эракат отметила, что документ фактически создаёт собственную правовую систему.

«Они фактически говорят, что никакого внешнего надзора, включая применимые нормы международного права об оккупации, не будет. Они создают собственную юридическую систему», — заявила она.

По данным издания, подрядчики, рассматривающие возможность работы в Газе, также добиваются большей правовой определённости. Совет мира уже принимает заявки на расчистку завалов, обеспечение безопасности и реализацию масштабной программы восстановления сектора. Джаред Кушнер ранее заявлял о планах превратить Газу в территорию роскошных курортов, высокотехнологичных городов и региональных деловых центров.

Отдельный раздел проекта резолюции предусматривает, что Совету мира, Управлению высокого представителя и международным силам безопасности будут «бесплатно предоставлены государственные здания и объекты, необходимые для выполнения их миссии в Газе».

Юристы предупреждают, что такая формулировка может открыть путь к конфискации палестинской собственности. При этом документ не уточняет, кто именно — Израиль, ХАМАС или Палестинская администрация — обязан предоставить эти объекты и на каких условиях.

По информации подрядчиков, Совет мира планирует строительство базы для международных сил, а также логистических центров, которые должны обеспечить проведение операций в Газе. Международный контингент предполагается использовать для содействия разоружению ХАМАС — одного из ключевых пунктов мирного плана администрации Трампа. Израиль ранее заявлял, что не намерен выполнять дальнейшие положения соглашения о прекращении огня, пока ХАМАС сохраняет вооружение.

Исполнительный директор правозащитной организации Dawn Омар Шакир считает, что положения проекта вызывают серьёзные вопросы.

«Односторонне заявляя о праве изымать палестинские земли, имущество и здания для собственного использования без согласия, компенсации или возможности обжалования, Совет мира фактически заимствует методы, применявшиеся Израилем. Вместо признаков прекращения геноцида, апартеида и оккупации этот документ может закрепить некоторые из их наиболее спорных черт», — заявил он.

Юристы также обращают внимание, что остаётся неясным, на каком основании Совет мира вообще сможет пользоваться подобными полномочиями.

Совет Безопасности ООН уполномочил Совет мира осуществлять управление сектором Газа до 31 декабря 2027 года. При этом Устав ООН предоставляет определённые иммунитеты лишь дипломатам и структурам самой организации. Эксперты отмечают, что пока неясно, может ли Совет мира распространять аналогичные гарантии на собственных сотрудников.

Проект предусматривает, что резолюция вступит в силу после её подписания Николаем Младеновым. При этом Совет мира не ответил на вопрос, кто ещё, помимо высокого представителя, должен будет подписать документ.

«Насколько вообще будет иметь юридическую силу документ, если его подпишет только сам Совет?» — задаётся вопросом Омар Шакир.