Способность ЕС отразить вторжение извне к 2030 году остаётся под вопросом — из-за сохраняющейся зависимости от США и раздробленности национальных оборонных систем. Об этом говорится в докладе официального аудитора Евросоюза, с которым ознакомилось издание The Guardian.

Европейская палата аудиторов (ЕПА) отмечает: ЕС подготовлен значительно лучше, чем до полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году, однако достичь цели — обороноспособности к концу десятилетия — будет непросто.

«Обеспечить оборонную готовность ЕС к 2030 году по-прежнему сложная задача, — заявил Марек Опиола, член Европейской народной партии, руководивший проверкой оборонной политики Евросоюза, результаты которой опубликованы в четверг. — Остаются серьёзные препятствия: фрагментированность национальных систем, узкие места в промышленности. И мы всё ещё зависим от Соединённых Штатов».

В беседе с The Guardian он подчеркнул, что ЕС «всё же может добиться значительного прогресса», если резко увеличит оборонные расходы и быстро нарастит производство боеприпасов.

С 2020 по 2025 год страны ЕС увеличили расходы на оборону на 79% — это была реакция на российскую угрозу и запоздалая попытка выйти на целевые показатели НАТО. В ноябре 2024 года ЕС выполнил обещание поставить Украине 1 млн снарядов — с опозданием на восемь месяцев.

Цель достичь оборонной готовности к 2030 году Евросоюз поставил в прошлом году, после того как разведслужбы предупредили: примерно к этому времени Россия может быть готова к большой войне в Европе.

Финансовый контролёр объединения предупреждает, что для выполнения этой задачи придётся преодолеть серьёзные трудности. Саму задачу один из старших аудиторов определил как «наличие стратегической автономии» и «способность самостоятельно вести боевые действия высокой интенсивности». По его словам, ЕС подготовлен лучше, чем в 2019 году, когда проводилась аналогичная проверка, однако раздробленность национальных оборонных отраслей и «недостаточное взаимодействие» между правительствами стран ЕС создают риск дублирования расходов и сохранения пробелов в военных возможностях.

Показательный пример этой дисфункции — хотя в докладе он и не упоминается — решение Франции и Германии отказаться от проекта совместного истребителя стоимостью 100 млрд евро: головные компании так и не смогли договориться о том, кто будет руководить программой и контролировать её.

В докладе также отмечено возможное противоречие между срочными потребностями фронта и политикой «покупай европейское», призванной снизить зависимость от зарубежных поставщиков. По данным одного из исследований, на которое ссылается ЕПА, с февраля 2022 года по июнь 2023 года 78% оборонных закупок правительств стран ЕС приходилось на поставщиков за пределами блока, причём только на США — 63%.

Старший аудитор пояснил, что закупки у США выросли после полномасштабного вторжения России в Украину, «и это было объяснимо, поскольку ЕС нужно было найти те возможности, которые доступны быстро». По его словам, «первые признаки улучшения ситуации» уже заметны, хотя полными данными для окончательных выводов аудиторы не располагают.

ЕС установил требование, чтобы общие оборонные расходы шли на пользу европейской оборонной промышленности либо промышленности тесно связанных с блоком стран — таких как Украина и Норвегия. Однако допускаются и определённые послабления в тех случаях, когда Европа не в состоянии вовремя произвести критически важную продукцию.

После тяжёлого лета с массированными и смертоносными российскими ракетными и дроновыми атаками Украина на этой неделе запросила исключение из правил «покупай европейское», чтобы приобрести американские ракеты-перехватчики для систем Patriot за счёт кредита ЕС на 90 млрд евро. Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила в среду, что Украина запросила финансирование «на несколько миллиардов евро» для систем ПВО, включая комплексы Patriot. Представитель Комиссии уточнил, что запрос на перехватчики для Patriot «потребует отступления» от правил, требующих преобладания европейской составляющей в военных закупках в рамках этого кредита. «Последнее слово — за странами-членами, и мы, конечно, надеемся, что разрешение будет дано скоро», — сказал он.

Старший аудитор отметил, что иногда закупки за рубежом «могут быть оправданы» — «когда есть срочная краткосрочная потребность». И добавил: «Даже если вы покупаете то, чего у вас нет своего, у вас всегда должен быть план, как в долгосрочной перспективе создать эту критически важную компетенцию внутри Европейского союза».