В ходе предвыборной агитационной кампании к парламентским выборам 7 июня 2026 года наблюдательской миссией зафиксированы случаи участия директоров и учителей общеобразовательных школ в агитационных мероприятиях, а также предполагаемого вовлечения учащихся в эти мероприятия. Об этом говорится в заявлении Совета управления Антикоррупционной коалиции НПО Армении.

В заявлении, в частности, говорится:

«В докладе по наблюдению (Doc. 16486 rev) Парламентской ассамблеи Совета Европы по парламентским выборам в Армении в 2026 года были выделены злоупотребление административными ресурсами в предвыборной кампании, а также существенные недостатки в обеспечении эффективной и своевременной судебной защиты в случаях нарушений. В отчете властям Армении рекомендуется предусмотреть комплексное регулирование использования административных ресурсов и обеспечить применение эффективных санкций в случаях их злоупотребления. В то же время, по оценке международной наблюдательской миссии во главе с ОБСЕ/БДИПЧ, давление, оказываемое на работников государственного сектора с целью их участия в мероприятиях правящей партии, наряду с социально-экономическими мерами, введенными в предвыборный период, вызвало обеспокоенность с точки зрения обеспечения равных возможностей в ходе агитационной кампании.

Антикоррупционная коалиция НПО Армении (далее - Коалиция) подчеркивает важность обеспечения политической нейтральности общеобразовательных учреждений, рассматривая это как необходимое условие соблюдения принципов добропорядочности и антикоррупционных стандартов в образовательной среде. Частью 8 статьи 4 закона «Об общем образовании» прямо запрещается осуществление политической деятельности или агитации в учебных заведениях, а статьей 23 Избирательного кодекса Армении также запрещаются организация и проведение предвыборной агитации, в числе прочего работниками учебных заведений и дошкольных учебных заведений при исполнении ими своих полномочий или выступлении в официальном качестве.

В этом контексте случаи предполагаемого вовлечения учащихся в агитационные мероприятия вызывают серьезную обеспокоенность как с точки зрения сохранения политической нейтральности образовательных учреждений, так и обеспечения наилучших интересов ребенка, и требуют надлежащего изучения и правовой оценки.

Коалиция положительно оценивает публичные позиции Министерства образования, науки, культуры и спорта и Центральной избирательной комиссии Армении, озвученные в период предвыборной кампании, относительно недопустимости политической агитации в образовательных учреждениях и злоупотребления административными ресурсами. В то же время вызывает обеспокоенность то, что общественности не была предоставлена полноценная и исчерпывающая информация о ходе и результатах проверок, инициированных в связи со случаями предполагаемого вовлечения общеобразовательных учреждений в агитационные процессы, а также о материалах, переданных компетентным органам.

В частности, 13 мая 2026 года в общине Апаран наблюдательская миссия «Аканатес» зафиксировала случаи организованного участия директоров и учителей ряда общеобразовательных учреждений в агитационном мероприятии во время учебного процесса. В тот же день Министерство образования, науки, культуры и спорта заявило о проведении соответствующего изучения, а поступившие сигналы были переданы правоохранительным органам. 14 мая премьер-министр РА заявил о поручении в связи с подачей заявлений об отставке директорами четырех школ и о необходимости служебного расследования. 1 июня заместитель министра образования, науки, культуры и спорта в ответ на запрос СМИ сообщил, что в отношении директоров указанных школ было применено дисциплинарное взыскание —- строгий выговор, а соответствующие материалы переданы правоохранительным органам. 26 августа в информации, представленной заместителем министра образования, науки, культуры и спорта в ответ на запрос одного из СМИ, также была затронута тема примененных дисциплинарных мер и материалов, переданных правоохранительным органам.

Коалиция подчеркивает, что публичные заявления государственных органов о начале процедур в связи с предполагаемыми нарушениями должны иметь подотчетное продолжение, обеспечивая своевременное и надлежащее информирование общественности о ходе этих процессов и их результатах. Оперативное изучение случаев предполагаемого злоупотребления административными ресурсами, их правовая оценка и применение соразмерной ответственности в случае подтвержденных нарушений имеют существенное значение для предупреждения политической коррупции и укрепления принципа неотвратимости ответственности. Особенно важно эффективно реагировать на такие случаи именно в период предвыборной кампании, чтобы предотвратить их возможное влияние на равные условия избирательного процесса.

Вместе с тем опубликованная информация о применении дисциплинарных взысканий не проясняет дальнейшее движение материалов, переданных правоохранительным органам. Для обеспечения публичной подотчетности необходимо представить, какая правовая оценка была дана сообщенным случаям, какие решения были приняты и были ли также оценены действия лиц, организовавших участие учащихся и сотрудников или, возможно, оказывавших на них давление.

Коалиция считает принципиально важным обеспечение равенства перед законом и неотвратимости ответственности независимо от политической принадлежности лиц, предположительно допустивших нарушение.

Исходя из вышеизложенного, Коалиция призывает:

1. Компетентные правоохранительные органы - предоставить общественности полноценную и исчерпывающую информацию о ходе производств, инициированных на основании изучения материалов, полученных по случаям предполагаемого вовлечения общеобразовательных учреждений в агитационные процессы в период предвыборной кампании 2026 года, о принятых решениях и их правовых последствиях с соблюдением установленных законом ограничений на информацию.

2. Национальное Собрание Армении — в соответствии с рекомендациями Парламентской ассамблеи Совета Европы оценить полноту и эффективность действующего правового регулирования использования административных ресурсов и ответственности за их злоупотребление, а также инициировать законодательные изменения, уделив особое внимание предотвращению случаев вовлечения руководителями общеобразовательных учреждений, государственными и муниципальными должностными лицами работников/служащих или учащихся в агитационные процессы и эффективности ответственности за это.

3. Центральную избирательную комиссию, Министерство образования, науки, культуры и спорта и правоохранительные органы - в рамках своих полномочий предотвращать нарушения, обеспечивать оперативное изучение подобных сигналов в период предвыборной кампании, обеспечивать межведомственное сотрудничество, а также своевременную публичную подотчетность о принятых мерах и их результатах.

4. Министерство образования, науки, культуры и спорта проводить системные информационно-разъяснительные мероприятия среди руководителей и сотрудников общеобразовательных учреждений о требованиях по соблюдению политической нейтральности образовательных учреждений, возможных правовых последствиях их нарушения и недопустимости обеспечения участия учащихся с использованием служебного положения или педагогического влияния. Одновременно информировать учащихся, родителей и сотрудников о доступных способах сообщения о подобных случаях и обеспечивать надлежащий отклик на поступившие сообщения.

Коалиция подтверждает свою готовность оказывать экспертную поддержку в разработке необходимых реформ по указанным направлениям и продолжать мониторинг возможных случаев злоупотребления административными ресурсами в избирательных процессах».