Германия, Франция, Италия и Греция выступили против включения идеи ассоциированного членства Канады в проект совместной декларации Евросоюза и Канады. Европейские страны опасаются, что не определенный юридически статус создаст правовую неопределенность и станет прецедентом для сотрудничества ЕС с другими государствами, сообщили Euronews пять европейских дипломатов.

Разногласия возникли накануне саммита ЕС и Канады, который пройдет в Монреале в четверг и пятницу.

В сентябре председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила Канаде стать первым ассоциированным членом Евросоюза. Она озвучила эту идею во время ежегодного обращения к Европарламенту, на котором присутствовал премьер-министр Канады Марк Карни. Однако инициатива не была предварительно согласована ни с государствами-членами, ни внутри самой Еврокомиссии, что застало врасплох в том числе Берлин и Париж.

В обновленном проекте декларации, распространенном на прошлой неделе, предлагалось регулярно обмениваться с канадскими властями информацией о ключевых политических и регуляторных инициативах, а на саммите 2027 года определить полный объем будущего партнерства.

В понедельник вечером в документ внесли поправку, уточняющую, что концепция ассоциированного членства была предложена Еврокомиссией. Однако это не сняло возражений четырех стран. Они выступили против документа до истечения срока согласования по так называемой процедуре молчаливого одобрения, при которой декларация считается принятой, если ни одно государство не заявляет возражений.

Теперь ожидается, что аппарат председателя Европейского совета Антониу Кошты распространит новую редакцию документа. В среду должны состояться дополнительные переговоры на уровне послов.

Основные разногласия касаются не самого стремления укрепить связи с Канадой, а юридического смысла нового статуса. Германия настаивает, что сначала необходимо определить содержание сотрудничества и лишь затем закреплять его в декларации. Один из дипломатов заявил Euronews, что термин не предусмотрен договорами ЕС и может вызвать неопределенность относительно прав и обязательств сторон. При этом, по его словам, участники переговоров хотят найти способ реализовать эту концепцию.

Страны ЕС в целом поддерживают расширение взаимодействия с Канадой в области обороны, торговли, энергетики, критически важного сырья и пограничной безопасности. Сам Карни также не выразил однозначной поддержки формулировке «ассоциированное членство», предпочтя говорить о «союзе будущего» и подчеркнув, что главное — содержание договоренностей.

Ранее фон дер Ляйен уже подвергалась критике за самостоятельное продвижение крупных инициатив без предварительного согласования с государствами ЕС. В 2023 году ее решение объявить о миграционном соглашении с Тунисом вызвало вопросы о наличии соответствующего мандата. По мнению одного из дипломатов, нынешняя ситуация во многом напоминает тот случай: цели сотрудничества пользуются поддержкой, но способ их достижения вызывает споры.

Идея ассоциированного членства ранее звучала и от канцлера Германии Фридриха Мерца, который предлагал использовать ее для укрепления связей Украины с ЕС и предоставления Киеву гарантий безопасности в период подготовки к вступлению. В случае Канады речь идет о другой модели — максимально тесном партнерстве с государством, которое не может стать членом Евросоюза на общих основаниях.

Европейские чиновники отмечают, что многие страны заинтересованы в укреплении отношений с ЕС, однако Брюссель пока не определил, какие форматы сотрудничества может им предложить. Поэтому соглашение с Канадой потенциально способно стать образцом для будущих договоренностей с другими государствами.