Представленный Министерством финансов проект предлагает расширить сферу применения социальных кредитов, включив в нее общественные организации, субъекты, осуществляющие деятельность в сфере СМИ, и политические партии. Об этом на заседании постоянной парламентской Комиссии по финансово-кредитным и бюджетным вопросам во время обсуждения законопроекта о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс заявил 11 ноября заместитель министра финансов Гамлет Саакян.

В частности, предполагается, что физические лица смогут за счет уплаченного ими налога делать отчисления НПО, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере СМИ, а также политическим партиям.

Для таких отчислений будет предусмотрена специальная процедура. Налоговый орган сформирует отдельные списки НПО, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере СМИ, а также партий, которые будут опубликованы налоговым органом.

«В списки смогут включаться НПО, субъекты, осуществляющие деятельность в сфере СМИ, и партии, которые соответствуют установленным Правительством критериям и представили налоговому органу сведения о своей финансовой деятельности. При подаче декларации о доходах физические лица через электронную систему смогут выбрать организацию и указать размер выделяемой суммы. Государственные ведомства же должны будут организовать процесс фактического перечисления средств. При этом отчисления можно будет одновременно делать какой-либо НПО, какому-либо СМИ или какой-либо партии», - пояснил замминистра.

Цель проекта, как заверил чиновник – сформировать механизмы, которые будут способствовать повышению финансовой независимости и прозрачности НПО, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере СМИ, и политических партий, развитию свободного и беспристрастного слова, а также укреплению связи с населением.

Тем не менее, несмотря на столь позитивную презентацию, у оппозиционных депутатов возникло множество вопросов. По их оценкам, на первый взгляд может показаться, что инициатива представляет собой дополнительную возможность для граждан поддержать гражданское общество, СМИ и политические силы. Однако содержание данной законодательной инициативы вызывает ряд вопросов, ответы на которые в тексте проекта зачастую отсутствуют.

В частности, законопроектом устанавливается, что отдельные направления социальных расходов, их предельные размеры, круг НПО, СМИ и партий, имеющих право на получение поддержки, предъявляемые к ним критерии, а также порядок представления и публикации сведений будут определяться Правительством.

То есть законодательная инициатива не устанавливает каких-либо четких критериев, оставляя эти важные решения на усмотрение исполнительной власти.

Фактически, получается так: гражданин может изъявить желание направить, скажем, 3000 драмов из уплаченного им налога на доход тому или иному СМИ либо общественной организации, однако перед этим необходимо будет выяснить, соответствует ли данная организация требованиям, установленным Правительством.

Именно здесь и возникает главная проблема: предоставленная гражданину возможность выбора может быть ограничена рамками, установленными самой властью. Гражданин сможет выбирать только из тех организаций, которые пройдут фильтр исполнительной власти. На деле речь идет об организациях, которые, фактически, действуют в угоду и в рамках политики действующей власти.

Проблематично также то, что в один и тот же механизм были включены СМИ, общественные организации и политические партии. Это структуры с разными миссиями, характером деятельности и общественной ролью. Причем положение о партиях вообще было добавлено в последний момент.

Особенно чувствителен вопрос СМИ. Если государство будет решать, по каким критериям СМИ может стать получателем отчислений за счет налога на доход, или, как заявляли ранее представители Правительства, какое СМИ распространяет дезинформацию, а какое – нет, тогда вполне может возникнуть угроза неравного отношения и избирательного подхода к тем или иным средствам массовой информации.

В законопроекте также не указано, какую именно сумму или долю налога на доход гражданин сможет направить на поддержку вышеупомянутых структур. Определение этого предельного размера также решили оставить на усмотрение Правительства.

Таким образом, ключевые положения законодательной инициативы – от круга получателей до предельных размеров отчислений и процедур контроля – еще предстоит определить исполнительной власти.

Проект предусматривает, что изменения будут применяться к суммам, сгенерированным от налога на доход, исчисленным и уплаченным за 2026 год и последующие налоговые годы. При этом вытекающие из него подзаконные акты Правительство должно будет принять в течение трех месяцев после принятия закона.

«Если для вас это закрытая информация, то это вовсе не означает, что для кого-то другого она точно также является недоступной. Дело в том, что есть люди, которые в силу занимаемой должности имеют к ней доступ и могут напрямую устанавливать те или иные контакты… Были люди, которые жертвовали политическим партиям те или иные суммы. И если сумма их пожертвований превышала определенный порог, Следственный комитет вызывал их к себе и начинал проводить «беседы». Кроме того, в прессе мы видели сообщения о том, что люди делали пожертвования правящей в Армении партии «Гражданский договор». При этом никто не был привлечен к ответственности за дачу ложных показаний. Есть серьезные опасения, что таким образом вы сможете получать определенную информацию, которая, учитывая происходящие в нашей стране процессы, ведущие к установлению диктатуры, может стать прямым инструментом давления на людей. Люди попросту начнут бояться финансировать оппозицию и с куда большим удовольствием станут финансировать правящую партию. Давайте закрепим это непосредственно в законе, а не будем оставлять на усмотрение Правительства», - заявил, в частности, секретарь парламентской фракции от оппозиционного блока «Армения» Артур Хачатрян.

Заместитель министра финансов в ответ заверил, что информация, содержащаяся в декларации, является закрытой.

«Я сам, будучи в свое время заместителем председателя Комитета государственных доходов, не имел доступа к системе налога на доход. Так что эта информация не является открытой и никому не передается», - заверил чиновник.

Хачатрян, в свою очередь, возразил, что, возможно, сам замминистра и не был осведомлен об этом, однако лица, принимающие решения, такую информацию так или иначе получают.

Депутат от правящей партии «Гражданский договор» Цовинар Варданян раскритиковала своего оппозиционного коллегу за то, что тот трактует предлагаемые изменения как попытку обеспечить тотальную слежку за гражданами.

В ответ Хачатрян, полушутя-полусерьезно, сказал:

«То, что за мной следят, очевидно. Я хочу понять, есть ли у меня в спальне «жучок» или нет… Это не налоговый вопрос, а политический. Вопрос партий сопряжен с очень серьезными рисками, потому что, если ты получаешь приглашение, например, на ужин для «успешных мужчин», отказаться от него становится крайне сложно».

После довольно бурных обсуждений законодательная инициатива, как и следовало ожидать с учетом расклада сил, получила положительное заключение постоянной парламентской Комиссии.