Несведущие в нюансах налоговой политики граждане сводят ее к простому выколачиванию налогов, то есть к фискальной функции. Это глубоко ошибочное мнение. Укажем, что помимо последней, ряд важнейших функций налогов (которые, кстати, как раз способствуют реализации фискальной функции) способствует перераспределению доходов населения, а также регулируют экономические отношения.

Проще говоря, посредством налогов можно нивелировать личные доходы граждан, а также претворять в жизнь экономическую политику государства, в том числе по поддержке малого и среднего бизнеса. К примеру, высоким прогрессивным налогом, сопряженной с эффективной социальной политикой уменьшают поляризацию общества по личным доходам.

Налоговые льготы, дифференциация НДС позволяют решать задачи экономической политики государства. К примеру, дифференциацией НДС можно стимулировать (или же наоборот, ограничивать) предпринимательскую деятельность в различных отраслях экономики, повысить доступность социально значимых товаров для неимущих слоев населения. Это не чисто теоретические выкладки, а реальность в ряде развитых стран. А как обстоит этот вопрос у нас?

Данные о налоговых доходах государственного бюджета приводят к одному неутешительному выводу. Хотя у нас имеется позитив, в виде двузначного темпа прироста, но из года в год сохраняются и «минусы», причем фундаментальные. Налоговая политика у нас консервативная, за последние годы в ней не было осуществлено никаких кардинальных реформ, способствующих развитию бизнеса и снижению поляризации общества по доходам.

Вначале о позитиве. Налоговые доходы государственного бюджета в отчетном году возросли, по сравнению с предыдущим годом, на 93,9 млрд. драмов, или же на 14,9%. При этом, что с давних пор является традицией в этой сфере, основное бремя налоговых поступлений обеспечил НДС. Хотя темп его был поскромнее общего (12,5%), абсолютный прирост по его линии составил почти 41,2 млрд. драмов. Для сравнения: этот же показатель по налогу на прибыль был вдвое меньше – 20,8 млрд. драмов.

На третьем месте находились платежи за использование природных ресурсов и природоохранных платежей, с показателем абсолютного прироста в 13,9 млрд. драмов. Кстати, по общей сумме указанных платежей в прошлом году отметился небывалый рост - свыше, чем в 2,1 раза. Это можно считать ощутимым успехом налоговой политики в этой отрасли промышленности.  

Теперь о «минусах». Если судить по структуре уплаченных в государственную казну налогов, то концентрация экономики за год не уменьшилась, а наоборот, слегка увеличилась. Так, 1000 крупнейших налогоплательщиков, уплатив в прошлом году налогов на общую сумму почти в 558,5 млрд. драмов, увеличила свою долю в налоговых доходах госбюджета до 77,0%, с приростом в этом показателе на 0,4 процентных пункта.

 

Соответственно снизился удельный вес тех налогоплательщиков, в числе которых фигурируют представители малого и среднего бизнеса. То есть роль их в экономике ослабла…

На заседании правительства 24 января текущего года была обсуждена и одобрена Программа поддержки субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ). Для ее реализации предусматривается в текущем году выделить из госбюджета 150 млн. драмов (около $370 тыс.), причем подавляющая часть финансовых ресурсов будет направлена на периферию.

Такие мероприятия, конечно, не впервые проводятся, и, как доказательство эффективности их реализации, приводятся данные о росте доли МСБ в валовом внутреннем продукте (ВВП). С этими утверждениями как то не стыкуются приведенные выше показатели доли МСБ в налоговых доходах государственного бюджета…

Подоходный налог в налоговых доходах государственного бюджета (иногда – вместе с платежами в муниципальные бюджеты) развитых стран имеет довольно высокую долю, вплоть до 40%. У нас удельный вес этого вида налога в прошлом году составил лишь 12,6%, причем снизился по сравнению с показателем предыдущего года на 0,2 процентных пункта.

Низкую роль подоходного налога в формировании доходов госбюджета трудно объяснить тем, что в стране имеется масштабная бедность, то есть доходов маловато. На вполне законном основании собственники (акционеры) освобождены от уплаты подоходного налога с полученных дивидендов. Сколько недополучает от такой феноменальной льготы госбюджет, можно лишь гадать. Ведь сведения о суммах уплаченных акционерам дивидендов находятся за семью замками.  

Альберт Хачатрян