Внутренняя политика

Главным событием внутриполитической жизни на уходящей неделе стало оглашение итогового доклада временной парламентской комиссии по изучению трагических событий 1 марта 2008 года в Ереване. Огромный доклад объемом в 138 страниц был призван дать ответы на самые главные вопросы, до сих пор волнующие армянское общество и являющиеся катализаторами внутриполитической напряженности: на ком лежит ответственность за самый серьезный в истории независимой Армении широкий гражданский конфликт, и кто повинен в гибели восьми демонстрантов и двух военных? Ответа на второй вопрос в докладе комиссии вообще не прозвучало.

Констатировав то обстоятельство, что до сих пор не выявлены лица, ответственные за гибель людей, комиссия выступила с абсурдным заявлением о выполнении правоохранительными органами всех необходимых действий в этом направлении. Между тем, в оппозиционной прессе и докладе двух членов упраздненной Экспертной группы по сбору фактов указаны имена четверых полицейских, в результате применения которыми спецсредства «Черемуха-7» погибли трое демонстрантов. Однако они до сих пор не привлечены к ответственности, более того, продолжают служить в войсках полиции. А следственный орган приводит мотивировку, что невозможно определить конкретно в результате действий кого из четверых полицейских, применивших «Черемуху-7», были убиты люди, а кто в этом не виноват.

Теперь столь «кропотливая» и не выдерживающая критики работа Специальной следственной службы высоко оценена временной парламентской комиссией. Знакомясь с докладом, который полтора часа читал с трибуны парламента один из видных представителей правящей Республиканской партии Армении Самвел Никоян, вообще создается впечатление, что его авторы либо не поняли, для чего создана временная комиссия, либо не захотели этого сделать, исходя из собственных политических соображений: в обширном документе вместе того, чтобы дать ответы на волнующие вопросы, представить факты, изучить невыясненные обстоятельства постоянно даются политические оценки, неоднократно озвученные властями. Красной нитью через весь доклад проходит желание членов временной комиссии обвинить во всем оппозицию. Иначе понять оценку о правомерности и адекватности действий полиции и внутренних войск в случае наличия человеческих жертв при выполнении возложенных на них задач невозможно. Резко негативную реакцию доклад вызвал и у большей части родственников жертв трагических событий, которые с портретами своих погибших родных пикетировали здание парламента. Они, как и оппозиция, продолжают настаивать на необходимости привлечения к расследованию независимых международных экспертов. Таким образом, доклад комиссии, поведение ее председателя позволили армянской оппозиции заявить об аргументированности и полной оправданности решения не отправлять для работы в ее составе своих представителей. Помимо этого, власти в очередной раз потеряли возможность начать диалог с основной оппозиционной силой в лице Армянского национального конгресса Левона Тер-Петросяна в сложнейший для страны момент, когда процессы по нормализации армяно-турецких отношений и карабахского урегулирования переживают свою активную фазу. Так что нечему удивляться, что на прошедшем вечером в пятницу очередном многотысячном общереспубликанском митинге АНК его лидер Тер-Петросян подверг доклад временной комиссии и главу государства Сержа Саргсяна резкой критике.

Поставлена окончательная точка в истории отказа от своих депутатских мандатов соратника Левона Тер-Петросяна, опального олигарха Хачатура Сукиасяна и основателя и негласного лидера партии «Наследие» Раффи Ованнисяна. В первый же день работы осенней сессии спикер Национального Собрания Овик Абрамян зачитал их заявления о добровольном отказе от своих депутатских мандатов. И хотя с формальной точки зрения у них, согласно регламенту, в течение 15 дней есть возможность передумать, отозвав поданные заявления, подобного развития событий в свете ранее прозвучавших громких заявлений ожидать не следует. Сейчас продолжает оставаться открытым вопрос о замещении двух освободившихся мандатов. В случае с Хачатуром Сукиасяном никаких неожиданностей не будет: в столичном избирательном округе N10 (Центральный административный район) во второй половине декабря пройдут довыборы в парламент и депутатской неприкосновенностью обзаведется очередной олигарх, на этот раз приближенный к властям. Ситуация же с замещением мандата Раффи Ованнисяна несколько запутанная, поскольку следующим номером в пропорциональном списке кандидатов, который должен и стать депутатом, является Мовсес Аристакесян, исключенный 9 сентября из рядов партии в результате внутреннего конфликта и раскола. Сам Аристакесян, не согласный с решениями Правления, заявил о намерении остаться депутатом. Сможет ли он выдержать прессинг «Наследия» или вынужден будет под давлением написать заявление об отказе от полагающегося мандата покажет время.

Между тем, Центральная избирательная комиссия Армении назначила на 6 декабря дополнительные выборы в парламент по двум избирательным округам, от которых в Национальное Собрание были избраны Сасун Микаелян и Акоп Акопян. Перед этим председатель парламента Овик Абрамян направил в ЦИК письмо с предложением лишить депутатских полномочий Сасуна Микаеляна, Акопа Акопяна и Мясника Малхасяна. Поскольку последний был избран по пропорциональному списку Республиканской партии Армении, то в этом случае нет необходимости проводить довыборы в НС. Его место займет следующий республиканец по списку кандидатов. А все трое депутатов лишаются своих депутатских мандатов, поскольку в их отношении вошли в силу приговоры суда. И то, что двое из них – Акоп Акопян и Мясник Малхасян, были амнистированы, роли не играет. Уже бывшие депутаты, примкнувшие в ходе президентской кампании 2008 года к Левону Тер-Петросяну, были осуждены по обвинению в организации массовых беспорядков 1 марта. Сасун Микаелян также осужден за незаконное хранение оружия.

Кассационный суд вынес оправдательный приговор в отношении активиста оппозиции Армена Саркисяна, приговоренного к 4 годам заключения «за непосредственное участие в массовых беспорядках» 1 марта минувшего года. Данное событие примечательно тем, что ранее высшая судебная инстанция отказывалась рассматривать уголовные дела связанные с поствыборными процессами и, тем более, не выносила оправдательные вердикты.

Карабахское урегулирование и регион

На уходящей неделе в Армении началась активная фаза внутриполитических консультаций по парафированным армяно-турецким протоколам, направленным на нормализацию отношений между двумя государствами. Проблематика же карабахского урегулирования в последние дни ушла на второй план. Можно выделить три основных мероприятия: встречу президента Сержа Саргсяна с руководителями политических партий в четверг, митинг оппозиционного Армянского национального конгресса в пятницу и начавшиеся со вторника протестные акции Армянской Революционной Федерации Дашнакцутюн.

Центральным мероприятием должна была стать встреча главы государства с политической элитой, однако ее значение оказалось приниженным из-за отказа присутствовать на ней ведущих оппозиционных сил: отказ последовал не только от Армянского национального конгресса, но и партии «Наследие». Тем не менее, встреча главы государства была важна как отличный повод более детально представить позицию главы государства, а также возможность обеспечить максимально широкий охват политических сил. В своем вступительном слове глава государства признался, что сам видит определенные риски, которые присутствуют на нынешнем этапе нормализации армяно-турецких отношений, однако предложил сопоставить беспокойство, чтобы суметь правильно свести все замечания в единую плоскость. «Если мы когда-либо урегулируем наши отношения с Турцией, то кроме политической воли руководителей Армении и Турции, необходимо участие наших обществ. Без этого невозможно решить проблему», — заявил президент Серж Саргсян, мотивируя проведение переговоров открытого характера, а не закулисных контактов. Из слов главы государства стало понятным, что он не согласен с мнением о необходимости внесения серьезных изменений в ряд положений парафированных протоколов перед их подписанием: «Я считаю возможным, что по отдельным положениям документов для некоторых людей объяснения так и останутся неубедительными, хотя и уверен, что в случае всестороннего представления и беспристрастного анализа это почти невозможно». На взгляд Сержа Саргсяна, утверждение дипломатических отношений с Турцией и открытие границы не являются минимальной или максимальной программой действий. Завершение этих процессов – это исключительно создание минимальной среды, которая позволит начать диалог с турками, тем более, что «нам предстоит решить много вопросов в плоскости урегулирования отношений Армения – Турция от экономических и политических, до исторических».

В пятницу вечером в центре Еревана на территории, прилегающей к Матенадарану, после довольно долгого перерыва прошел очередной многотысячный митинг оппозиционного Армянского национального конгресса, на котором c анализом последних событий вокруг армяно-турецких отношений и процесса урегулирования карабахского конфликта выступил лидер АНК, первый президент Армении Левон Тер-Петросян. Примечательным стало то обстоятельство, что не прозвучало детальной оценки парафированных армяно-турецких протоколов, а основной частью выступления стало представление неблагоприятного для армянской стороны хода переговорного процесса по карабахскому урегулированию. Лидер оппозиции выразил уверенность, что реальный прорыв в армяно-турецких отношениях, в том числе и открытие границы, могут быть призваны к жизни только после разрешения карабахского конфликта, а точнее – серьезных подвижек в этом направлении. В целом, Тер-Петросян повторил уже неоднократно высказанные опасения относительно невозможности благоприятного для армянской стороны разрешения карабахской проблемы «при наличии нынешней нелегитимной власти» и вновь назвал единственной возможностью хоть как-то спасти ситуацию отставку Сержа Саргсяна с поста главы государства. Более того, лидер оппозиции выступил с примечательным заявлением: если Саргсян подаст в отставку, он не примет участие в досрочных выборах при условии неучастия в них и экс-президента Роберта Кочаряна.

Во вторник стартовали акции протеста Армянской Революционной Федерации Дашнакцутюн на Площади Республики, призванные стать одним из важнейших мероприятий в рамках внутриполитических обсуждений парафированных армяно-турецких протоколов. Однако с первых же дней сидячей акции и голодовки стало возникать ощущение, что сами их организаторы не очень серьезно относятся к собственным мероприятиям. Изначально развернулась целая вакханалия вокруг возможного участия в голодовке депутатов парламента от АРФД и других первых лиц. И в этом вопросе дашнаки проявили ставшую для них традиционной противоречивость проводимой политики: все обещают присоединение к голодовке кого-либо из видных членов, но никак на это не решатся. Противоречивость политики АРФД в еще большей степени дала о себе знать в выдвижении требований, под которыми и проходят акции. Требуя отставки главы МИД, данная политическая сила привела несколько невнятных доводов, объясняющих свое нежелание добиваться ухода со своего поста президента Сержа Саргсяна, который, согласно Конституции, и ответственен за внешнеполитический курс страны. Руководитель парламентской фракции АРФД пошел еще дальше, рьяно оправдывая главу государства. На пресс-конференции он высказался в том ключе, что президент выступил за нормализацию армяно-турецких отношений без предусловий, а исполнительная власть поставила его в неудобное положение. В итоге, несмотря на важность акций протеста против содержания парафированных армяно-турецких протоколов, по крайней мере, с точки зрения демонстрации мировому сообществу всей палитры мнений, проходящие в центре Еревана мероприятия больше выглядят как попытки самоутвердиться на оппозиционном политическом ландшафте, причем неудачные.

С открытой критикой парафированных протоколов выступил бывший многолетний глава внешнеполитического ведомства времен президентства Роберта Кочаряна Вардан Осканян, который постепенно «приходит к выводу о том, что речь идет о навязанном документе». В.Осканян даже решился положительно высказаться о первом президенте Левоне Тер-Петросяне, отношения с которым, мягко говоря, сложились не лучшим образом в ходе последней кампании по выборам главы государства: бывший глава МИД в период противостояния 2008 года крайне активно поддерживал тогдашнего президента Роберта Кочаряна, все шаги властей, направленные против оппозиции и возглавившего ее Левона Тер-Петросяна. Сейчас же Осканян провел сравнение и заметил, что первый президент в 1992 году выступил категорически против предусловий Турции, в то время как нынешние власти такого не сделали. Конечно, бывший многолетний министр иностранных дел не мог не высказаться в такой решающий момент, однако «за кадром» остался самый главный вопрос: если действительно нынешнее руководство Армении вынуждено подписывать уже парафированные документы, то на ком лежит ответственность за доведение страны до такого состояния за годы, когда тот же Осканян являлся неотъемлемой частью властной вертикали?

Экономика и социальная жизнь.

Парламент Армении большинством голосов принял пакет налоговых изменений, предложенных правительством, который был отозван в ходе весенней сессии. Как известно, инициативы правительства вызвали бурную реакцию у олигархической части Национального Собрания, открыто выступившей против введения института представителей налоговых органов в крупных компаниях. Как заявил в ходе обсуждения замминистра финансов Сурен Караян, правительство учло все предложения профильной парламентской комиссии. В частности, представители налоговых органов не будут осуществлять проверки на складах, а лишь снаружи станут наблюдать на процессом приема товаров. Правительство надеется, что вступление данного закона в силу позволит значительно увеличить объемы налоговых поступлений.

США предоставят Армении 2,3 млн. долларов на реализацию программы по борьбе с контролем за наркотиками и реформами правовой сферы. Подписи под соответствующими протоколами поставили посол этой страны в Ереване Мари Йованович и генпрокурор Армении Агван Овсепян. Как заявила дипломат, за последние восемь лет Соединенные Штаты на реализацию программы содействия правоохранительной сфере предоставили Армении 12 млн. долларов. Средства, предоставленные американским правительством, будут также направлены на развитие института криминалистической экспертизы, центра финансового мониторинга Центрального банка Армении.

Глава правительства Тигран Саркисян посетил презентацию национального доклада о конкурентоспособности Армении за текущий год, подготовленного экспертным центром «Экономика и ценности». Согласно сообщению пресс-службы кабинета министров, в докладе содержится оценка показателя новаторства в Армении по сравнению с другими странами, подчеркнута ее роль в формировании наукоемкой экономики. Тигран Саркисян в своем выступлении высоко оценил проделанную работу, выразив надежду, что доклад станет стимулом к серьезным реформам в разных областях экономики.