Вокруг расходной части государственного бюджета развертываются настоящие баталии, скрещиваются копья представителей различных политических сил страны. Доходная же часть, кроме, разумеется, внешних кредитов, практически вне поля зрения общественности. А ведь именно от нее зависят упомянутые расходы.
И что удивительно, по важнейшей составной части доходов госбюджета - налогам, нет никаких качественных достижений. Только из года в год ужесточается администрирование, налоги выбиваются всеми возможными способами, а вот революционных сдвигов в налоговой политике нет. Если же эти качественные сдвиги и наличествуют, то, для того, чтобы их разглядеть, нужен мощный микроскоп.
Вначале немного «занимательной статистики». В январе-сентябре текущего года 1000 крупнейших налогоплательщиков Армении уплатила в государственный бюджет 394,9 млрд. драмов, что на 42,1 млрд. драмов (или на 11,9%) больше аналогичного периода прошлого года. На этом фоне показатели остальных, многих тысяч налогоплательщиков выглядят довольно скромно.
В том же периоде эти «остальные», по сути, представители малого и среднего бизнеса, уплатили в государственный бюджет менее 122,1 млрд. драмов, что меньше показателя «крупнейших» ровно в 3,2 раза. Абсолютный прирост суммы налогов «остальных» за год на порядок уступает показателю крупнейших – лишь 6,0 млрд. драмов.
В результате, вследствие опережающих темпов роста и большей величине абсолютного прироста уплаченных налогов доля «крупнейших» в общих налоговых доходах госбюджета возросла на 1,1 процентных пункта, достигнув в исследуемом периоде 76,4%.
Это не конъюнктурные изменения. Если рассмотреть сдвиги в структуре налогов за долгосрочную ретроспективу, то видна определенная тенденция к снижению доли «остальных» налогоплательщиков.
В разрезе 9 месяцев, удельный вес «остальных» в общих налоговых доходах госбюджета поднялся было до отметки в 25,3% в 2010 году, затем стал последовательно снижаться, составив в отчетном периоде уже 23,6%. Не следует этот факт воспринимать, как сокращение суммы уплаченных «остальными» налогов. Наоборот, за 2009-2012 годы абсолютный прирост уплаченных «остальными» налогов составил около 35,2 млрд. драмов.
Однако по «крупнейшим» этот показатель был несоизмеримо выше – примерно 124,4 млрд. драмов. За эти же годы темп прироста суммы уплаченных в госбюджет налогов по «крупнейшим» составил 46,0%, что на 5,5 процентных пункта выше показателя «остальных». Учтем, что содержание базового 1% у крупнейших составляет 2,7 млрд. драмов, а у «остальных» - в три раза меньше, около 0,9 млрд. драмов.
График наглядно иллюстрирует диспропорции в сумме налогов двух групп налогоплательщиков – «крупнейших» и «остальных». Однако нужно учесть одно немаловажное обстоятельство. Было бы заблуждением считать, что все 1000 «крупнейших» и в самом деле представляют собой крупнейшие компании, а малый и средний бизнес целиком разместился в группе «остальных».
В реальности словосочетание «1000 крупнейших налогоплательщиков» - понятие чисто абстрактное. Внутри этой группы также имеются огромнейшие диспропорции. Так, первые 500 коммерческих компаний обеспечили в январе-сентябре текущего года 89,6% от общей суммы уплаченных 1000 «крупнейших» налогов. То есть на долю других, числом также 500 коммерческих компаний, пришлось чуть более 10%. В принципе, с какой-то позиции в списке, крупнейшие компании уступают место представителям малого и среднего бизнеса.
Если взять за планку сумму налога в 1 млрд. драмов, то с 67-го места «миллиардеры» уступают место компаниям рангом поменьше. Но разница с налогом, уплаченным следующей по списку компанией, слишком мала (всего лишь 68 тыс. драмов), чтобы четко и однозначно разграничить эти группы.
Ясно одно, причислять всю тысячу «крупнейших» к крупному бизнесу ошибочно. Простой факт: первая десятка уплатила в январе феврале налогов на сумму 107,8 млрд. драмов (или же 27,3% от итога), а последняя десятка в списке, так сказать, аутсайдеры – лишь 0,5 млрд. драмов (0,1%). Тут даже невооруженным глазом видно, какая бездонная пропасть отделяет лидеров от аутсайдеров.
Как указывалось выше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в январе-сентябре текущего года абсолютный прирост суммы уплаченных в госбюджет налогов составил 42,1 млрд. драмов. Половину (50%) этого прироста обеспечили числом 42 компании. Между тем в январе-феврале прошлого года половина прироста пришлась на долю 47 компаний. То есть контингент верхнего эшелона, обеспечивающего половину прироста суммы налогов, за год уменьшился.
Далее, возьмем планку в 90% от итоговой суммы налогов крупнейших. В январе-сентябре прошлого года эту долю обеспечили числом 516 налогоплательщиков, а вот в отчетном периоде уже меньше – 491 коммерческая компания. На первый взгляд, разница вроде бы незначительная. Но учтем, что для столь малого периода, как год, она ощутимая, и указывает как на усиление концентрации бизнеса, так и на неравномерное развитие предпринимательской деятельности...
В принципе, идеальным было бы повышение удельного веса малого и среднего предпринимательства. Во многих развитых странах основная доля в налогах, а следовательно, и в обороте предприятий, падает именно на малый и средний бизнес. И дело отнюдь не в том, что в этих странах крупный бизнес влачит жалкое существование.
Просто масса малых и средних предпринимателей обеспечивает неплохой оборот, и платит соответствующие налоги. То есть сфера бизнеса диверсифицирована, что в какой-то степени обеспечивает стабильность экономики.
Жизнь показывает, что ставка на крупные предприятия может привести к тяжелым последствиям как для государственного бюджета, так и экономики в целом. Вспомним, как годы назад ухудшение конъюнктуры на мировом рынке цветных металлов привело к грандиозному спаду налогов Зангезурского медно-молибденового завода, до этого бесспорного лидера «крупнейших».
Альберт Хачатрян
