Газета «Жоховурд» пишет: «За дилижанские и цахкадзорские семинары депутатов от «ГД» (за некоторыми исключениями — также оппозиционных) заплатило государство, причем довольно крупную сумму — около 630 тысяч долларов США. Конечно, это называется переподготовкой, консультированием, развитием потенциала.

Обычно Программа развития ООН (ПРООН/UNDP) в разных странах мира оказывает поддержку государственным органам грантами, технической помощью и экспертными ресурсами. Однако в Армении действует и обратный финансовый поток: по соглашению о финансировании 2024 года Аппарат Национального собрания РА обязался выделить ПРООН 240 600 000 драмов.

• В той же статье приведен график платежей:

• 25.12.2025 – 120 300 000 драмов

• 25.12.2026 – 120 300 000 драмов

Газета «Жоховурд» попыталась выяснить, за что именно Национальное собрание РА перечислило деньги ООН, какие результаты должна обеспечить программа и насколько обоснован этот государственный расход.

Мы направили запрос руководителю Аппарата Национального собрания РА Давиду Аракеляну с просьбой разъяснить правовое основание финансирования в размере 114 млн 765 тысяч драмов на 30 апреля 2026 года, содержание программы, оплачиваемые услуги, наличие конкурентной процедуры, а также механизмы контроля за использованием государственных средств.

Аппарат НС ответил, что:

«Основанием для финансового перевода, осуществленного Национальным собранием РА в адрес Программы развития ООН, является соглашение о финансировании, заключенное 07.05.2024 между Аппаратом НС и ПРООН».

Кстати, это соглашение было подписано 7 мая 2024 года и касается программы «Содействие повышению способности реагирования, эффективности, прозрачности и инклюзивности НС РА (MAP 2.0/FORSETI)». Она рассчитана на 2024–2027 годы и реализуется ПРООН при софинансировании правительств Армении, Швеции и Норвегии. Общий бюджет программы составляет около 3,19 млн долларов США.

Что покупает НС на эти деньги

Согласно ответу Аппарата НС,

«Цель программы — содействовать развитию потенциала парламента посредством переподготовки, экспертной поддержки и консультирования».

Между тем официальное описание ПРООН показывает, что программа имеет гораздо более широкие цели, чем просто организация тренингов. Она предусматривает повышение институционального потенциала парламента, улучшение коммуникации с общественностью, усиление парламентского контроля, поддержку законодательного процесса, борьбу с дезинформацией и повышение общественного доверия к парламенту. Среди результативных показателей программы указываются, например, рост показателя общественной осведомленности как минимум на 7 процентов, обучение не менее половины депутатов и сотрудников аппарата, а также разработка или пересмотр как минимум 10 политик с участием гражданского общества.

Между тем в действительности парламентского контроля в нашей стране нет: НС находится под единоличным управлением «ГД»; все должности принадлежат «ГД», решения абсолютно они же и принимают.

А почему без конкурса

Газета «Жоховурд» также поинтересовалась, проводилась ли конкурентная процедура при выделении государственных средств такого объема.

Ответ НС состоит из одного предложения:

«Единственным исполнителем программы является ПРООН, которая представляет собой международную надгосударственную структуру».

Фактически конкурс или механизм альтернативного выбора не применялся, поскольку партнером является международная организация, а значит, деньги следует отдать именно ООН.

ДОГОВОР ООН — СКРИН НА АНГЛИЙСКОМ

Где бюджетное обоснование

Аппарат НС ответил:

«Все обоснования необходимости расхода представлены в законе «О государственном бюджете РА на 2026 год»».

«Жоховурд» также изучил решения правительства, обеспечивающие исполнение бюджета. Ими подтверждается, что в перечень мероприятий, предусмотренных для Аппарата Национального собрания, включено также финансирование программы, реализуемой с ПРООН, а результативные показатели установлены постановлением правительства от 25 декабря 2025 года N1910-Н и его последующими изменениями.

Однако в бюджетных документах не представлено, стоимость какой именно услуги составляет какую сумму в рамках 240,6 млн драмов, сколько денег направляется на консультирование, сколько — на переподготовку, сколько — на экспертные работы или административные расходы. Такого подробного финансового распределения НС также не представило.

Как контролируются деньги

По сообщению НС,

«Программа ежеквартально представляет Аппарату Национального собрания РА отчет обо всех проведенных мероприятиях, а ежегодно представляет Годовому совету программы годовой отчет. Заседания Совета программы состоялись 05.05.2025 и 21.04.2026».

На заседаниях Совета программы обсуждаются результаты предыдущего года и утверждаются работы на следующий год.

Вопрос остается открытым

При этом эффективность программы фактически не имеет измеримости, контроля тоже нет, поскольку депутаты от «ГД» на средства ООН и государства фактически отправились отдыхать в курортные города, где по ходу дела участвовали в каких-то тренингах или слушали выступления. Что это дало НС, насколько повысились институциональные возможности, остается крайне неясным.

Документы показывают, что с правовой точки зрения сотрудничество НС и ПРООН оформлено, а программа является многолетней инициативой, реализуемой при международном софинансировании. Однако те же документы не отвечают на самый важный вопрос: какой измеримый результат получил и получит армянский налогоплательщик за 240,6 млн драмов.

Если частная компания покупает услугу, обычно представляется, какая работа выполнена и по какой стоимости. В случае с государственными средствами такая прозрачность не менее важна. А в данном случае общественность до сих пор не видит, как предусмотренные из госбюджета около 630 тысяч долларов США повлияли на эффективность работы парламента, подотчетность или качество законодательства».

Подробности — в сегодняшнем номере газеты «Жоховурд».