Конфликты, отсутствие безопасности и институциональная нестабильность препятствуют реализации глобальных обязательств по сохранению биоразнообразия, однако эти аспекты до сих пор не получили прямого отражения в международных документах, регулирующих эту сферу. Об этом сегодня, 27 октября, на пресс-конференции в рамках СОР 17 в Ереване заявил исполнительный директор по вопросам прав и местных сообществ Общества охраны дикой природы (Wildlife Conservation Society) и медиатор Нью-Йоркского института мира Сушил Радж.

По словам Раджа, природа и биоразнообразие могут создавать возможности для взаимодействия, сотрудничества и достижения общих целей. Вместе с тем управление природными ресурсами может становиться и источником конкуренции, исключения отдельных групп и конфликтов. Конфликтная обстановка, отметил он, мешает природоохранной деятельности, достижению поставленных целей, мониторингу биоразнообразия, обеспечению финансирования и развитию сотрудничества. Радж приветствовал признание конфликтов и институциональной нестабильности препятствиями для реализации Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы по биоразнообразию в первом проекте глобального доклада о прогрессе. Однако, подчеркнул он, это признание должно привести к конкретным действиям.

По словам Раджа, вопросы мира поднимались и на предыдущих конференциях сторон Конвенции о биологическом разнообразии, однако необходимы дальнейшие шаги. Он считает, что в глобальную рамочную программу по биоразнообразию на период после 2030 года необходимо включить вопросы мира и безопасности, предусмотрев меры, которые позволят защищать природу и людей в районах конфликтов и нестабильности. Для этого, пояснил Радж, могут использоваться финансовая поддержка, наращивание потенциала и показатели мониторинга.

Радж сообщил, что формируется сеть заинтересованных сторон, включающая государства, организации гражданского общества, коренные народы, местные сообщества, молодежь и других участников. Кроме того, по его словам, появляются предпосылки для создания неформальной коалиции государств, заинтересованных в изучении взаимосвязи природы, мира и безопасности.

Радж подчеркнул, что политика в области биоразнообразия должна учитывать условия, в которых находятся государства, коренные народы, местные сообщества, люди африканского происхождения и другие группы населения. По его словам, природоохранные меры должны соблюдать права человека и учитывать глубинные причины как утраты биоразнообразия, так и конфликтов. В подтверждение своей позиции Радж сослался на исследование ООН, подготовленное экспертным механизмом по правам коренных народов и посвященное их правам в условиях конфликтов и в постконфликтный период. В исследовании, как рассказал он, выделены такие причины конфликтов, как историческая несправедливость, лишение земель и ресурсов, отрицание права на самоопределение и системное неравенство.

Радж также обратил внимание на непропорционально сильное воздействие конфликтов на коренные народы. Среди последствий он назвал разрушение культурных систем и систем управления, а также давление, связанное с изменением климата и конкуренцией за ресурсы. По мнению Раджа, учет конфликтной обстановки необходимо включать непосредственно в планирование и реализацию природоохранных программ. Для этого следует укреплять потенциал правительств, молодежи и других заинтересованных сторон, чтобы они применяли принцип «не навреди» и не допускали усиления существующей напряженности или возникновения новых конфликтов в результате природоохранных мероприятий. Он счел недостаточный учет этих обстоятельств в глобальной политике по сохранению биоразнообразия пробелом в обеспечении справедливости. Как пояснил он, международные обязательства должны учитывать структурные препятствия, с которыми сталкиваются разные государства и сообщества, и поддерживать справедливые пути достижения общих целей.

Говоря о практической реализации природоохранных программ, Радж отметил, что они могут способствовать укреплению управления на территориях коренных народов и традиционных сообществ, включая защиту их земель, культур и видов живых организмов. Важными составляющими такого подхода он назвал миротворчество и природоохранную деятельность с учетом конфликтов. По словам Раджа, миротворчество предполагает в том числе использование традиционных методов разрешения конфликтов, применяемых коренными народами и местными сообществами. Он добавил, что природоохранные организации уже адаптируют свои программы с учетом конфликтной обстановки и что для специалистов существуют соответствующие инструменты.

Радж призвал правительства и другие заинтересованные стороны использовать растущий интерес к взаимосвязи природы, мира и безопасности для начала открытого диалога с правообладателями. По его мнению, такой диалог необходим, чтобы понять, что безопасность означает для разных групп, и определить дальнейшие шаги в рамках глобального природоохранного движения.