Тысячи гектаров земли в Армении были выделены под рудники. Как минимум 480 субъектов имеют законную лицензию на эксплуатирование рудников. Если примем, что каждый рудник в среднем занимает территорию в 50 га, получается, что около 24 тыс. га находится под управлением рудодобывающих субъектов. По большей части это общинные земли – посевные поля, земли 4-ой категории, территории, покрытые лесом. То есть это такие земли, кадастровая стоимость которых невелика. Как правило, владелец рудника заключает с главой общины или иным собственником земли договор об аренде (обычно на 25 лет) на использование рудника. Однако здесь выявляются серьезные противоречия и коррупционные риски.

Дело в том, что до сих пор разрабатывающие рудник субъекты выплачивают земельный налог или плату за аренду в соответствии с кадастровой стоимостью. А это означает, что общинные бюджеты несут просто невообразимые потери. Согласно Земельному кодексу, земли общинной значимости могут быть сданы в аренду минимум за 5% их кадастровой стоимости. Ну, а наши сельчане повально именно так и заключают договора – на 5%. Это означает, что хозяйствующий субъект может арендовать участок всего лишь за 1 тыс. драмов в год (менее $3).

В тех случаях, когда владелец рудника хочет купить участок земли, оценка происходит по тому же принципу. В Араратской области, например, таким способом были приватизированы общинные земли – по 300 драмов ($0,8) за 1 кв. м.

Очевидно, что в этой области имеются коррупционные риски. Но проблема не только в главах общин. Возникли противоречия в тех законах, которыми регулируются вопросы эксплуатации рудников – «О недрах», «О концессии»; владелец рудника может начать его эксплуатацию после получения горноотводного акта, не меняя категорию земли. Однако Земельный кодекс запрещает использование сельскохозяйственных земель в иных целях.

Есть только один способ решить это юридическое противоречие – изменить категорию земли, то есть земли сельскохозяйственного назначения должны быть признаны землями промышленного назначения. В этом случае поднимется кадастровая стоимость земли, по некоторым оценкам аж до 20 раз. Таким образом, бюджеты общин получат в разы больше доходов.

В этом плане 21 апреля Правительство приняло довольно принципиальное   решение. Владельцы земель и эксплуататоры рудников получили возможность в сравнительно короткие сроки (максимум 2 месяца) изменить категорию пользования земель. Благодаря этому решению, согласно премьер-министру Тиграну Саркисяну, бюджеты общин будут получать в 5-6 раз больше.

На первый взгляд, кажется, что владельцы рудников не заинтересованы в изменении категории земель, ведь в таком случае им придется выплачивать дополнительные налоги. На самом деле это не так. В экономическом обороте рудника арендная плата и земельный налог не составляют большой суммы, а перенося отношения с общиной на законную основу владелец рудника берет на себя элементы социальной ответственности.

Например, Тигран Арутюнян - директор ОАО «Ламо», эксплуатирующей базальтовое месторождение Арамуса, в беседе с корреспондентом Новости Армении – NEWS.am заявил, что они не против решения Правительства, но лишь с тем условием, что оно не станет столь же затяжным и расходным, как получение лицензии.

Отметим, что согласно решению Правительства категория земли должна быть изменена уже во время предоставления горноотводного акта. Максимальный срок - 2 месяца. Причем если орган местного самоуправления по каким-то причинам будет задерживать ход процесс, то категория земли будет изменена без его согласия.

Самвел Авакян