В интервью Новости Армении – NEWS.am председатель комиссии Национального Собрания по экономическим вопросам Вардан Айвазян излагает основные положения Кодекса о недрах, обсуждения по которому не прекращаются в парламенте. Одним из принципиальных изменений станет методика налогообложения – если сейчас плата взимается с погашенных запасов руды, то в дальнейшем ее переориентируют на выручку от реализации. Кроме того, в законопроекте предусмотрены контрольные меры против умышленного занижения цены при продаже концентрата – или занижения содержания полезного вещества в самом концентрате...

Насколько выгодна для государства прогрессивная шкала ройялти, предложенная в законопроекте? При норме прибыльности выше 25% к единой ставке ройялти прибавятся выплаты в 0,1 от выручки...

В ходе обсуждений это вторичное ройялти мы решили заменить специальной формулой. Теперь объем дополнительных выплат будет исчисляться как доналоговая выручка, поделенная на чистую прибыль, помноженную на восемь, а затем на сто. Эта формула была составлена на основе международной практики.

Может ли компания, при расчете прибыльности, вычитывать из прибыли амортизацию основных средств?

Это положение мы также приняли. Обсуждения сейчас ведутся только по одному пункту – можно ли вычитывать из прибыли проценты с привлеченных финансовых средств. Здесь решение пока не принято.

Вычеты же на амортизацию теперь под выплаты не попадут. В прежней редакции кодекса такой возможности не было. Однако мы пришли к выводу, что подобный режим не стимулирует инвестиционную активность. Если компания вложила в производственные средства, она заинтересована в том, чтобы амортизировать их без дополнительных затрат. 

Каким является средний срок амортизации оборудования в отрасли, по свидетельству хозяйствующих субъектов?

В среднем в крупных проектах он может составлять порядка 20 лет. Если отчисления на амортизацию включаются в себестоимость, то ежегодно на них вычитывается от 5 до 8 - 9% стоимости оборудования. Следовательно, полное погашение происходит примерно за 20 лет.

Какой продукт будет облагаться налогом: только руда, или любое ее производное - сплав Доре, чистый металл?

Нет, этот подход мы тоже пересмотрели. По такой логике, сферу ройялти можно расширить насколько угодно – к примеру, и на медный концентрат, и на черновую медь, и на рафинированную, и на проволоку и моторы. Поэтому ройялти будет облагаться только первая модификация – концентрат. Остальное подлежит обычному налогообложению. Если в прежней редакции кодекса такая тенденция была - для фабрик, ведущих дополнительную обработку руды – то по результатам обсуждений этот механизм был снят.  

Ройялти будет рассчитываться с выручки за продажу концентрата, с применением контрольных цен на металлы. Какая биржа станет ориентиром?

Мы будем применять среднемесячную или среднеквартальную цену на данный металл на Лондонской бирже металлов LME. В случае ценовых колебаний на бирже допускаются отклонения от среднемесячной цены до 10%. Если отклонение выше, ройялти будет рассчитываться по полной международной цене.

Этот коридор применяется на случай, если какой-либо хозяйствующий субъект начнет продавать концентрат по цене в несколько раз ниже международной и оформлять такую низкую цену в сделках. Чтобы закрыть эту возможность для маневра, мы оставляем только коридор в 10%, как отражение текущих колебаний цен.

Что касается LME, то ее мы выбрали потому, что основным рынком экспорта концентратов для Армении является Европа. Кроме того, отраслевое законодательство мы гармонизируем именно с европейскими стандартами. О том, что «маяком» для цен станет LME, мы тоже укажем в законе.

Какие выплаты предусмотрены за использование хвостохранилищ?

В использованной руде может остаться определенная концентрация металла. В период действия лицензии компания может извлекать его откуда хочет – из рудного тела или из отработанных хвостов. Пока лицензия действует, выбор за бизнесом. Государство облагает его ройялти по мере реализации руды, поэтому откуда она взята для переработки, значения не имеет. Как только предприятие решило, что работать на руднике больше не будет, рудник, со всем его содержимым, переходит в собственность государства.

В этом случае оно же будет нести расходы по сохранению законсервированного рудника?

Нет. В ходе использования рудника эксплуатирующая компания будет проводить выплаты в рекультивационный фонд. Из него и будут финансироваться природоохранные мероприятия после закрытия рудника – проект закрытия рудника и производства также должна составить компания. После этого весь комплекс переходит к государству.

Что может предпринять государство, если хозсубъект занижает содержание полезного вещества в концентрате? Например, 60%-й медный концентрат заявляется как 20%-ый и оформляется в сделке по меньшей цене? Ведь таможенный кодекс не классифицирует концентраты по содержанию.

Мы не столь наивны. При экспорте концентрат будет анализироваться на содержание. Мы собираемся внести в таможенный кодекс четкие критерии концентрата по объему полезного вещества, чтобы сообразно этому объему рассчитывать ройялти. 

Располагает ли таможенная служба соответствующим оборудованием? Или эта задача будет поручена ГКЗ при Минэнергетики и природных ресурсов?

Оба органа государственные, следовательно разграничения меду ними проводить не нужно. При необходимости ГКЗ сможет проводить анализ для таможенной службы. Либо на таможенных пунктах откроются его филиалы. Решений можно найти множество. Главное – обеспечить точный анализ для адекватного взимания.

В какие сроки планируется разработать отдельный законопроект, регулирующий разведку и добычу нефти и газа?

По прошествии определенного времени мы собираемся приступить к его разработке. В мировой практике компенсация за добычу нефти и газа, как правило, устанавливается в натуральном виде. Часть нефти или газа – чаще всего в пределах 35 – 40%, передается в собственность государства.

Какие выплаты предусмотрены за эксплуатацию неметаллических полезных ископаемых?

Они будут облагаться по старому механизму погашенных запасов. Процентные ставки выплат утвердит правительство, но мы постараемся зафиксировать их и в законе. В целом они будут прикреплены к рыночным ценам на данные ископаемые, в размере от 4 до 6% их рыночной стоимости.

Спасибо

 

Беседовал Арам Гарегинян