Миссия международных наблюдателей на внеочередных парламентских выборах в Армении опубликовала предварительное заключение.
Как отмечается в заключении, выборы прошли с соблюдением основных свобод и пользовались доверием широких кругов общественности, что должно сохраниться в ходе последующих реформ. Открытый политический диалог, в том числе в СМИ, способствовал проведению активной предвыборной кампании, несмотря на провокационную риторику в соцсетях, что вызывает обеспокоенность. Общее отсутствие умышленных нарушений, в том числе подкупа и давления на избирателей, позволило провести реальную конкуренцию. В то же время, отмечается отсутствие полной прозрачности финансирования предвыборной кампании. Несмотря на ее короткий период, выборы были хорошо организованы. Голосование проходило спокойно и мирно, все его этапы положительно оценили все международные наблюдатели.
Наблюдатели напоминают, что выборы прошли после имевших место в апреле антиправительственных акций протеста, в результате которых Серж Саргсян подал в отставку с поста премьер-министра и произошла смена власти, в мае было сформировано правительство во главе с Николом Пашиняном. Новое правительство представило проект реформ избирательной системы, предполагая переход на пропорциональную систему, однако за три дня до назначения дня выборов не получил одобрение трех пятых депутатов.
Выборы регулируются Конституцией и ИК от 2016 г. Согласно последним изменениям в мае 2018 г расширен список лиц, которым запрещается проводить предвыборную агитацию, отменены ограничения в отношении СМИ со стороны наблюдателей и ужесточено наказание за нарушения, в соответствии с рекомендациями БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии. Установлено уголовное наказание за принуждение к участию в агитации и содействие подкупу. Желательно, чтобы были учтены пока проигнорированные рекомендации, в том числе касательно финансирования предвыборной кампании, ограничений подачи жалоб, гражданством кандидатов и порога для блоков.
По оценке наблюдателей, ЦИК в целом выполнила работу прозрачно и профессионально и обеспечила все установленные законом сроки. В ходе подготовки к выборам ЦИК и территориальные избиркомы пользовались доверием избирателей и проводили открытые заседания.
В окончательные списки избирателей включены 2,573,779 граждан, в том числе многочисленные граждане, проживающие за рубежом. Большая часть собеседников международных наблюдателей выразила уверенность в точности списков. Признанные судом недееспособными граждане лишены права голосования, при этом права граждан с инвалидностью неправомерно ущемлены.
Личность избирателей в день голосования подтверждалась техническими устройствами. Были приняты меры для исключения двойного голосования, что также является важной мерой предотвращения голосования за других. В то же время, ЦИК обязана сканировать и размещать в интернете списки проголосовавших избирателей, в том числе личные данные и подписи.
В рамках процесса ЦИК зарегистрировала списки кандидатов представивших заявления всех 9 партий и 2 блоков. Закон предусматривает 4 мандата для каждой из крупнейших нацменьшинств, на этих выборах 3 партии и 1 блок выдвинули кандидатов от нацменьшинств. Существующие ограничения для граждан с двойным гражданством противоречат обязательствам перед ОБСЕ и прецедентному праву ЕСПЧ.
Конкуренты смогли свободно проводить агитационную кампанию, в ходе кампании были полностью соблюдены основные свободы, касающиеся проведения собраний, волеизъявления и передвижения. Официальные сроки проведения кампании были сжатыми, однако она началась раньше, что не запрещено законом. В этот период в соцсетях замечено распространение дезинформации некоторыми конкурентами, а также провокационные мысли. Для пресечения использования административного ресурса и давления на сотрудников государственного сектора власти проинформировали должностных лиц на местах, директоров школ, работников сферы здравоохранения о соответствующем запрете. Собеседники международных наблюдателей указывали наличие политической воли у властей, конкурентов и избирателей не допустить торга на выборах. Положительно, что от избирателей не поступало заявлений о подкупах и иных системных нарушениях. Однако некоторые собеседники все же заявили, что в ряде случаев граждане и сотрудники общественных организаций заключили с наблюдателями краткосрочные соглашения, предположительно, с целью купли голосов.
