Муниципальные бюджеты в Армении от рождения косят вверх – в сторону республиканского. Своими доходами не избалованы, наукой их собирать – тоже. А налоги на землю и имущество – одни из самых нелюбимых. Верно, оттого, что остальное отдаешь государству на работе. А эти два, не спрашивая дня, стучатся в квартиру. Недобор накапливается большой, а прощать ли его? Решает городская (сельская) администрация. Востребовать можно хоть сейчас, хоть через год: за просрочку дотации не урезают. А о доброте душевной можно, когда удобно и важно, напомнить неплательщику. Но случаев таких - по два-три в несколько лет. В остальное время не собирать налоги вовсе – решение не из лучших. Но и собирать – не из легких. Особенно в деревнях, где налоговый инспектор – сам староста. А кому-то из односельчан нечем заплатить, кто-то - в Краснодарском и Красноярском крае и давно уже не односельчанин, а кто-то и может заплатить, да не торопится. 

В Ереване, где бюджет сравнительно крупный, проблема не так остра (доля собственных доходов в бюджете чуть меньше 1/3, налогов и пошлин – 1/5). Правда, ереванцы по налогу на имущество в 2008 – 2010 гг. задолжали 1,4 млрд. драмов, а штрафов за это набежало еще 910 млн. Но в общем городском бюджете в 65 млрд. эти недоимки не заметны. 

С кого их взыскать можно, с кого - совестно, а с кого – безнадежно, вопросы головоломные, а больших наград за решение не обещают. А с государственными налогами все наоборот. Поэтому несколько лет назад мэрия Еревана предложила отчислять часть республиканских налогов – подоходного и на прибыль – в муниципальные бюджеты. Ведь если завод что-то выпускал (в наших реалиях чаще – магазин продавал) в Ереване, то именно благодаря Еревану он создавал общественные блага. Тем более что идея не нова: отчисления с подоходного в муниципальные бюджеты приняты не в одной стране, в том числе постсоветской. В прибалтийских. В Латвии и Эстонии он заполняет местные бюджеты в среднем на 40%. Далеко ходить не нужно: есть и российский пример. Многие из них пересажены к нам, а этот обойден стороной. А по Бюджетному кодексу РФ, субъекты Федерации обязаны перечислять муниципальным бюджетам не менее 10% налога на доходы с физических лиц.

В Армении к идее присмотрелись, но ставку отчисления пока не определили. А в Эстонии, например, она составляет ни много, ни мало - 54%. В результате местным властям становится все выгоднее помогать созданию у себя рабочих мест. А если учесть, что в Ереване, только по официальным данным, работает около 30% трудоспособных (около 325 тыс. человек), денег в городской казне прибавится. Даже по грубому подсчету (30% от подоходного налога в 2012 г.) в городе генерируется 27,5 млрд. драмов подоходного налога. Бонус городскому бюджету, хотя бы в те же 10%, всего не решит, но и не помешает.

Правда, для других общин эта мера будет гораздо менее доходной (в иной деревне подоходный заплатят только староста и его помощник). И все же - пусть и на 100 долларов в месяц, но именно настолько увеличатся их собственные доходы. Правда, настолько же уменьшатся государственные. Но если станет совсем невмоготу, на местах можно будет оставлять меньше подоходного (как это сделали в Латвии после начала глобального кризиса). А пока кризиса нет, то перечислять эти деньги горизонтально справедливее, чем спускать вертикально.

Арам Гарегинян