Где найти 101 млрд. драмов, которые в проекте государственного бюджета Армении на 2012 г. являются дополнительным налоговым планом? Этот вопрос, кажется, станет гвоздем ожидаемых бюджетных обсуждений, хотя известно, что депутатов в бюджетах больше интересует вопрос о том, как добиться строительства или ремонта в своих избирательных участках. Однако в парламенте у главы Комитета государственных доходов Гагика Хачатряна тоже есть свое лоббистское влияние, и он может «торпедировать» предложение правительства. Он и сейчас не скрывает свое недовольство представленным проектом и требует показать сферы, откуда будут собраны эти злосчастные 101 млрд. драмов.

Напомним, что, по проекту государственного бюджета на 2012 г., должно быть собрано налогов на сумму 874 млрд. драмов, в том числе платежи по социальному обеспечению, вместо 773 млрд. драмов в 2011 г. Рост чисто налоговых доходов (без платежей по соцобеспечению) составляет 82 млрд. драмов.

Согласно пояснительным записям в основе проекта бюджета, 40 млрд. из этих 82 млрд. выпадают на долю законодательных изменений и мероприятий по администрированию. Например, некоторые ставки акциза будут уточнены, что обеспечит дополнительные доходы примерно в 10 млрд. драмов.

Однако в пояснительных записях бюджета не поясняется источник остальных 40 млрд. драмов, что и является мишенью критики для главы КГД и других экономистов.

Есть даже мнения, что этот пробел будет заполнен за счет малого и среднего бизнеса и что вся тяжесть налогового администрирования будет возложена на плечи малого бизнеса. Однако такой подход кажется не таким уж обоснованным. В течение последних 2 лет были реализованы некоторые реформы, и позиции малого бизнеса укрепились. Вряд ли правительство захочет в течение следующего года бросить на ветер работу последних 2 лет. Не будем также забывать, что в закон о налоге на добавленную стоимость было внесено изменение, согласно которому предприятия, годовой оборот которых составляет меньше 58,3 млн. драмов, не платят НДС. А годовой оборот в 58 млн. драмов, следует признать, в некоторых случаях можно отнести даже к среднему бизнесу. Налоговое администрирование в данном случае кажется не таким уж «страшным», поскольку, освободившись от одного из самых «тяжелых» налогов, малый бизнес не боясь может добросовестно платить остальные налоги.

Таким образом, элементарная логика подсказывает, что основной груз налогового администрирования должен нести крупный бизнес. Основным источником является сокращение тени. Нет ни одного экспертного заключения, в том числе со стороны международных организаций, в которых теневая экономика Армении оценивалась меньше 30% ВВП. По некоторых оценкам, теневая экономика достигает 60% и существует почти во всех сферах. Поэтому не кажется обоснованным требование выделить особые сферы.

Нельзя сказать, что теневая экономика настолько неуязвима, что ничего невозможно сделать. Например, в 2011 г. удалось заставить монополиста «Алекс Григ» растаможивать  импортируемое сырье сахарного песка по нормальной рыночной стоимости, что принесло бюджету дополнительный доход в 1 млрд. драмов. Есть еще сферы, пользующиеся такими теневыми льготами, и если КГД хорошенько поищет, то обязательно найдет.

Самвел Авагян