В вопросе Украины вряд ли Эрдоган пойдет так далеко, как он это сделал, напрямую поддержав Азербайджан в его недавней войне с Арменией, пишет Foreign Policy.
«Несмотря на то, что Турция находится по разные стороны конфликтов по всему миру — в Сирии, Ливии, а теперь и на Украине, — она сильно зависит от своих отношений с Россией. Две страны поддерживают «конкурентное сотрудничество», по словам журналиста и старшего научного сотрудника Европейского совета по международным отношениям Аслы Айдынтасбас.
Турция использует российский природный газ для удовлетворения более чем 40 процентов своих потребностей в природном газе и, вероятно, будет импортировать больше после четырехлетнего соглашения, подписанного между российским газовым гигантом «Газпром» и турецкой Botas. Особенно перед лицом внутреннего энергетического кризиса, когда цены растут, Иран сокращает поставки в страну, а отношения Турции с ее западными союзниками постоянно ухудшаются из-за нарушений прав человека в стране, Эрдоган вряд ли будет угрожать союзу с Россией, несмотря на членство Турции в НАТО.
Поддержка Турцией Украины отражает беспокойство по поводу российской экспансии в черноморском регионе. Отношения между Украиной и Турцией также опираются на важные двусторонние оборонные и экономические соглашения, подписанные нынешним правительством Турции. Турция по состоянию на 2021 год является крупнейшим иностранным инвестором в Украине с ежегодными инвестициями в размере 4,5 миллиардов долларов, а объем торговли между двумя странами составляет более 5 миллиардов долларов. Во время недавней встречи в Киеве Эрдоган и Зеленский подписали соглашение о свободной торговле, которое, по их словам, увеличит объем торговли до 10 миллиардов долларов и значительно расширит сотрудничество в области обороны.
Украина также является важным партнером Турции в производстве и продаже военного оружия. С 2018 года Турция продала Киеву беспилотники Bayraktar TB2, которые способствовали победе поддерживаемого Турцией Азербайджана в Нагорном Карабахе.
Во время февральской встречи Эрдоган и Зеленский подписали соглашение о совместном производстве Bayraktar TB2 на производственном предприятии в Украине, которое также будет включать в себя учебный центр для украинских пилотов.
Bayraktar TB2 использовались Украиной с октября 2021 года. Несмотря на то, что это явно взволновало президента России Владимира Путина — он позвонил Эрдогану вскоре после развертывания беспилотников, — Анкара дала понять, что не прекратит поставки беспилотников Киеву. «Это революционные системы и тактика», — сказал Мэтью Брайза, бывший посол США в Азербайджане, а ныне внештатный старший научный сотрудник Атлантического совета. «Тот факт, что они решили продать их Украине в этот напряженный момент, — это мощный знак».
Но Bayraktar TB2 могут оказаться не столь эффективными, если русские предпримут более традиционное вторжение с применением тяжелого вооружения, подобного тому, что сосредоточено на границе.
Сотрудничество Турции и Украины в области обороны выходит за рамки беспилотников Bayraktar. После предыдущей встречи двух лидеров в октябре 2020 года страны наметили путь к совместному производству ряда технологий защиты и безопасности, в том числе большего количества беспилотников и реактивных двигателей — сектора, в котором Украина преуспевает. Многие восприняли это как попытку противостоять мощи России в Черноморском регионе, но это также значительно увеличило оборонные производственные мощности Турции для внутреннего использования и экспорта.
Таким образом, Турция может потерять ключевой компонент своей молодой оборонной промышленности, если пожертвует своими отношениями с Украиной, чтобы успокоить Путина. Отказ поддержать Украину также может привести к потере прибыльных оборонных продаж стране, таких как соглашение 2020 года о поставке Турцией кораблей военно-морской обороны в Украину. Как выразился Брайза, «это деловая возможность для Турции, имеющая последствия для национальной безопасности».
Поддержка Украины также приводит к тому, что Турция заискивает перед западными союзниками по НАТО, в частности, перед Соединенными Штатами.
Соединенные Штаты и многие другие союзники по НАТО критикуют Турцию за нарушения прав человека после попытки государственного переворота в июле 2016 года.
Турция также была исключена из американской программы создания истребителей F-35 из-за ее решения закупить у России системы противоракетной обороны С-400. В настоящее время правительство США обсуждает, продавать ли Анкаре истребители F-16. Твердая поддержка Украины и союз с НАТО могут помочь разморозить отношения и привести к улучшению отношений с Западом в целом.
Однако вряд ли Эрдоган пойдет так далеко, как он это сделал, напрямую поддержав Азербайджан в его недавней войне с Арменией. По словам Айдынтасбаса, отношения Эрдогана и Путина укрепляются не институтами, а «крепким рукопожатием» между двумя харизматичными лидерами, которые склонны формировать государство по своему образу и подобию.
Онур Иски, эксперт по России из Билькентского университета, объясняет такое выравнивание верой в бисмарковскую реальную политику, которую разделяют турецкие и российские лидеры. Путин и Эрдоган, по его словам, могут поддерживать пересекающиеся и иногда несовместимые союзы, потому что они думают о дипломатии с точки зрения государства и того, что принесет ему непосредственную пользу.
Иными словами, каждое правительство готово набраться терпения и дождаться решения, которое принесет ему наибольшую пользу. Часто это решение указывало на сотрудничество с другим, что приводило к маловероятному союзу, который бросал вызов западному мировому порядку, возглавляемому США.
Этот маловероятный баланс дополнительно поддерживается «рычагами», как описал его Димитар Бечев, эксперт по российско-турецким отношениям и преподаватель Оксфордского университета. Каждая страна может пригрозить отменить их, чтобы держать другую в узде. «Это не займет много времени, — сказал он. «Есть точки давления».
Путин может пригрозить полномасштабным наступлением на Идлиб, что может привести к отправке миллионов сирийских беженцев через турецкую границу, создав миграционный кризис незадолго до запланированных на июнь 2023 года выборов. Или Россия может пригрозить прекратить подачу топлива в Турцию, от которой она сильно зависит, особенно в холодные месяцы и на фоне общенациональной нехватки природного газа. Турция могла бы пригрозить отрезать России доступ к Босфору в соответствии с положениями Конвенции Монтре военного времени, хотя это маловероятно.
Этот баланс сил и эти угрозы разрушения гарантируют, что если Россия вторгнется в Украину и если НАТО пообещает прямое военное вмешательство, Турция сделает все возможное, чтобы избежать встречи лицом к лицу с Россией.
Эрдоган заявил 26 января, что он «готов сделать все необходимое», чтобы избежать войны. Он открыто предложил посредничество в конфликте, предложение, которое Зеленский восприыранял с энтузиазмом и которое Россия, после первоначального отказа, заявила, что рассмотрит. «Если вы, как Украина, можете получить государство-члена НАТО, которое помогает вам дипломатически, осуждая аннексию Крыма, или предоставляя беспилотники, или продавая вам новые фрегаты-невидимки, это довольно хороший посредник», — сказал Брайза. «Нет другого государства-члена НАТО, которое Россия даже теоретически согласилась бы может принять в качестве посредника»».
