Очень важно, когда государство во взаимоотношениях с субъектами выступает как

В интервью Новости Армении – NEWS.am депутат национального Собрания Армении Карен Чшмаритян излагает свое видение пакета налоговых законопроектов Минфина, обсуждения по которому начались сегодня в Национальном Собрании. Основной темой беседы стал не ожидаемый рост поступлений в госбюджет (хотя цифра в 14 млрд драмов уже озвучивалась) а облегчение процедур для бизнеса, который сам и выплатит будущие налоги. 

Какие направления в выставленных законопроектах Вы считаете главными?

Очень важно, когда государство во взаимоотношениях с субъектами выступает как единая структура. Один из примеров – законопроект, по которому перевыплаты по линии налога на добавленную стоимость теперь могут списываться на все виды налогов, а не только на НДС. В свое время мы много работали над этой инициативой, но нам не удалось этого сделать. Теперь эта задумка реализовалась, и думаю, что со временем хозяйствующие субъекты оценят преимущества такого подхода. Я говорил с некоторыми из них на эту тему. В случае с НДС процесс списания проводится уже на автоматической основе. Теперь, когда поле для списания расширится еще сильнее , бизнес сам будет побуждать государство к его эффективному применению.

Серьезно упрощает ведение бизнеса и упразднение статьи 28 налогового кодекса, хорошо известной среди налогоплательщиков (Ред. – требование об обязательной регистрации реализуемых товаров и услуг). Теперь достаточно иметь лишь документ о  перевозке товара. Но я хотел бы увидеть и другие изменения, которые представили в виде предложений в Министерство финансов. Я считаю правильным предоставить хозяйствующему субъекту максимальную свободу хозяйствования и максимально ужесточить наказания за недобросовестное предпринимательство. К примеру, сейчас за незаконное предпринимательство предусмотрен штраф до 100% выручки. Я, например, предложил бы повысить эту планку вдвое или втрое в качестве превентивной меры. А от свобод для бизнеса выиграют в первую очередь добросовестные субъекты.

В обществе, конечно, циркулируют слухи о том, что пакет этот – не более как механизм сбора средств, но на деле для хозяйствующих субъектов создаются новые возможности для ведения бизнеса. Поэтому не нужно ждать от каждой инициативы чего-то обязательно плохого. И не нужно выставлять их только в негативном свете. Можно увидеть очевидные преимущества, которые дают эти законопроекты  дисциплинированному бизнесу.

Другой пример: не вполне добросовестным субъектам, после принятия пакета, остается меньше возможностей для оформления финансовых поступлений в виде иностранных инвестиций. В законах об НДС и налоге на прибыль предлагается поставить соответствующие «загородки».

Речь идет об «армяно-мексиканских», «армяно-колумбийских» и др. «совместных предприятиях», пользующихся льготами за счет формально иностранных инвестиций?   

Скорее о том, чтобы хозяйствующие субъекты, перечисляя суммы из офшорной зоны и оформляя их как трансферт, не могли записывать их в качестве расходов и вписывать в себестоимость товара. Если они хотят сами себе платить проценты по этим трансфертам за рубеж, они должны будут платить их из прибыли.

По опыту министра торговли и экономразвития, каким Вы оцениваете средний объем прибыльности горнодобывающей отрасли, и какое налогообложение считаете для него наиболее адекватным?

Нередко многим, особенно неспециалистам, видятся здесь прибыли, уходящие неизвестно куда. В этой области, на мой взгляд, гораздо большее внимание нужно обратить на неметаллические полезные ископаемые. Этот вопрос я поднимал еще будучи министром. Можно провести простой анализ: взять объем строительства в Армении и используемых стройматериалов. Вычтя из него импорт стройматериалов, сможем заключить, какие объемы имеет теневая реализация в добыче сырья для стройматериалов.

В добыче металлических руд есть общепринятые стандарты, которым следует весь мир – и в налогообложении, и в концессии. Нелишне напомнить, что наш закон «О концессии» в 2005 г. получил приз международного издания Mining Journal.  Не случайно в последующие годы в отрасль последовал новый приток инвестиций. Закон обеспечивал и адекватную бизнес-атмосферу, и государственный контроль. 

Отмечалось, что налоговый пакет предусматривает и рост налогообложения смазочных  материалов...Речь идет об акцизных ставках на автомобильные смазочные масла. Такое налогообложение применяется во всем мире, поэтому трудностей я здесь не вижу.

Считаете ли правильным облагать налогом дорогие автомобили?

Здесь я бы скорее применил сбор налогов не с импорта, а налогом на имущество. Иначе те, кто импортировал такие автомобили до вступления налога в действие, окажутся в более выгодном положении. Сам же имущественный налог на автомобили я превратил бы из локального в федеральный. Почему? Каждый вид налога имеет свое назначение. Налоги с автомобилей, по идее, мы собираем на дорожные работы и экологические программы. А автомобиль может использоваться не только в той общине, где зарегистрирован. Кроме того, в какой общине больше автомобилей, та и соберет больше налога. Получается, более состоятельный муниципалитет окажется в более выгодном положении, чем тот, где уровень жизни чуть ниже. А политика государства в области местного самоуправления состоит в обеспечении равных финансовых условий.

С этой точки зрения, как Вы относитесь к механизму фиксированных выплат для отдельных видов бизнеса?

Вообще я не сторонник такого механизма. Если субъект занимается бизнесом, он должен быть в состоянии вести бухучет по всем правилам. Есть объекты общественного питания, работающие по фиксированным выплатам – однако же оборот у них больше, чем у иного завода. С экономической точки зрения неправильно ставить в разные условия субъектов, занимающихся одинаковым бизнесом. Подчеркну – речь не идет о малом и среднем бизнесе. В этом случае большее значение имеют не сегодняшние поступления в бюджет, а развитие и завтрашний результат. Поэтому здесь упрощения оправданы. Иными словами, когда бизнес и государство становятся не оппонентами, а партнерами, бизнес с легкостью может решить свои вопросы. А государство – собрать свои налоги. Налоги нужно не собирать, а делать так, чтобы хозяйствующий субъект платил их сам. Задача эта непростая, но мастерство правительства – именно в компромиссе ведомств, отвечающих за активность бизнеса и за сбор налогов.

Еще один вопрос вне «налогового пакета» - о законопроекте по свободным экономическим зонам, подзаконные акты по которым должны быть приняты до конца года. Какой была Ваша позиция по пакету о СЭЗ, когда он принимался летом?

Однозначно поддерживаю. Такой подход применим во всем мире. Еще одна задумка, над которой я в свое время работал. С конца 90-х эта идея так или иначе обсуждалась, однако обрела контуры только после предложения использовать территорию, прилегающую к аэропорту «Звартноц». В свое время предлагалось даже создать единый пояс от завода «Марс»до «Звартноца» (Ред. – около 2,2 км). Концепция СЭЗ однозначно жизнеспособная, и возможности для нее мы имеем – в случае развития инфраструктуры для обслуживания грузоперевозок.

Спасибо

Беседовал Арам Гарегинян