Есть старая поговорка о том, что на свадьбе невеста должна носить «что-то старое, что-то новое, что-то взятое взаймы, что-то синее». Подобной метафорой можно описать политику США в отношении Турции после того, как 20 января Джо Байден будет приведен к присяге в качестве президента, пишет автор статьи «Отношения США-Турция: что-то старое, новое и взятое взаймы» Эдвард Стэффорд для издания Ahval.
«Мы можем обойтись без синего. Американские СМИ используют синий цвет на предвыборных картах, чтобы представлять Демократическую партию, а красный - республиканскую. Внешняя политика США теперь синяя как цвет Демократической партии.
Каковы наиболее влиятельные старые элементы, которые будут продолжать формировать основу американской политики в отношении Турции?
Во-первых, география. Независимо от отношения новой команды Байдена, геостратегическое значение Турции остается неизбежным. Поэтому формулирование политики США в отношении Турции означает понимание и учет ее отношений с региональными соседями, особенно с Ираном, Россией и арабскими государствами. В то время как отношения с Израилем имеют наибольшее значение в негативном, то есть положительные турецко-израильские отношения могут немного содействовать американо-турецким отношениям, а плохие могут навредить многим.
Во-вторых, учитывая то, что Турция является членом НАТО почти 70 лет, длиной в человеческую жизнь, теперь мы должны считать это тоже чем-то старым и если не постоянным, то бессрочным. Избранный президент Байден и его команда уже выразили желание повысить значимость НАТО в американской политике национальной безопасности. Это могло бы пойти на пользу Турции, но лишь в том случае, если она станет больше сотрудничать с другими членами (НАТО – ред.) и откажется от действий, наносящих ущерб солидарности НАТО, таких как покупка российского ракетного комплекса С-400, удары по Греции в Восточном Средиземноморье и отношение к союзникам по НАТО, как к соперникам и конкурентам.
Это подводит нас к автору этих амбивалентных отношений с НАТО, нашим третьим старым и продолжающимся элементом, президенту Турции Реджепу Тайипу Эрдогану. Эрдоган руководит турецкими внешними отношениями чуть более двадцати лет, и будет руководить ими еще несколько лет...
Что нового?
Во-первых, экономические интересы Турции и сопутствующие им политические интересы вышли за пределы ее ближайшего региона. Несмотря на экономические трудности в последнее время, связь Турции с мировой экономикой и ее участие в ней делает ее отношения со странами как внутри региона, так и за его пределами более динамичными.
Во-вторых, окружающая среда (изменение климата) и глобальное здравоохранение (пандемии) окажут большее влияние на американо-турецкие отношения при администрации Байдена, чем при администрации его предшественников...
В-третьих, акцент Байдена на правах человека ознаменует отход от акцента администрации Трампа на свободу совести и вероисповедания, а также большую заботу о свободе прессы и правах ЛГБТ - общин. Однако, несмотря на то, что эти приоритеты будут влиять на американо-турецкие отношения, особенно по сравнению с последними четырьмя годами, они вряд ли будут занимать приоритетные места в повестке дня.
Что-то заимствовано? Какова будет доля внешней политики администрации Трампа?
Чувства имеют значение, но не должны доминировать в действиях. Байден испытывает висцеральную ненависть к Трампу, по-прежнему считает, что вмешательство России в выборы 2016 года стоило кандидату от Демократической партии Хиллари Клинтон выборов, и возмущается Трампом...
Добавьте к этому вероятное убеждение Байдена в том, что Трамп спровоцировал беспорядки 6 января, и было бы понятно, если бы он отверг и опрокинул все внешнеполитические инициативы своего предшественника без рассмотрения. Это также было бы большой ошибкой.
Во-первых, нельзя отрицать успех соглашения в деле объединения арабских государств и Израиля. Бывший заместитель госсекретаря Билл Бернс, назначенный следующим директором ЦРУ, нехотя признал, что команда Трампа заслуживает похвалы за свои усилия в этой области (хотя он быстро добавил, что внешнеполитические достижения, скорее всего, будут потрачены впустую). Как сообщается, назначенный Байденом советник по национальной безопасности Джейк Салливан встретился со старшим советником Трампа Джаредом Кушнером, чтобы получить полный доклад об усилиях по примирению между Израилем и многочисленными арабскими государствами. Принимая эти сообщения за правду, Турции было бы неплохо поработать над устранением противоречий как с Израилем, так и с арабскими государствами, в частности с Саудовской Аравией и Египтом, с которыми в последнее время сложились тяжелые отношения», - пишет Стэффорд.
Во-вторых, общественное обязательство команды Байдена по возвращению к Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД), также известному как иранская сделка, возможно, придется сдержать, учитывая продолжающееся «злонамеренное» поведение Ирана в пределах и за пределами его границ, отмечает автор статьи.
Кроме того, как пишет автор статьи, Трамп, наконец, подписал санкции против Турции за покупку у России ракетного комплекса С-400. Учитывая количество сенаторов-демократов, которые ратовали за введение санкций, Байден продолжит придерживаться этого курса, то есть не будет ни отменять, ни усиливать санкции.
«В итоге можно сказать, что Байден сталкивается с совершенно иным контекстом американо-турецких отношений, чем его непосредственные и более ранние предшественники. Ключевые элементы: география, экономический рост и политическое лидерство - остаются на месте, но Турция и ее регион не так четко выстроены, как это было, когда Байден был вице-президентом. Самое главное, не все, что делал Трамп в своих чрезмерно личностных политических инициативах с турецким коллегой, должно быть отменено без тщательного рассмотрения. Нужно немедленно отвергнуть в обеих странах формулирование внешней политики, основанной на личных чувствах и предпочтениях, а не на вдумчивом определении национальных интересов», - резюмирует Стэффорд.
