Почему я подписал заявление от 9 ноября? Здесь поворотную роль сыграл процесс падения Шуши. Главное здесь - не символическая, а стратегическая ценность падения Шуши. Об этом 20 июня в комиссии по изучению обстоятельств 44-дневной войны заявил премьер-министр Армении Никол Пашинян.
«После потери Шуши под ударом оказался бы Степанакерт, неизбежно должно было усилиться давление на Мартуни, и, самое главное, около 25 тысяч наших солдат оказались бы под угрозой оказаться в окружении.
Заявление 9 ноября стало нашей уже пятой попыткой остановить войну. Первый такой разговор состоялся 7 октября, когда я позвонил президенту РФ Владимиру Путину, чтобы поздравить его с Днем рождения. Он счел важным, чтобы я в одном из интервью заявил, что Армения готова пойти на компромиссы и, пользуясь этим случаем, он хочет приложить посреднические усилия для скорейшего прекращения огня. Я сказал, что согласен, до этого, поинтересовавшись, на каких условиях должно быть прекращение огня. Наша позиция заключалась в том, что огонь должен быть прекращен без предусловий, стороны должны остаться на занимаемых ими позициях, после чего должны начаться консультации о том, каковы те компромиссы, к которым готовы стороны.
Я сказал, что это вариант приемлем для нас. Мой второй телефонный звонок с президентом России состоялся вечером того же дня. Он сказал, что говорил с президентом Азербайджана, но тот заявил, что не готов идти на прекращение огня, то есть не согласен на прекращение огня. Тем не менее, Путин сказал, что договорился на следующий день снова поговорить с Ильхамом Алиевым.
На следующий день президент России сообщил мне, что у Азербайджана есть предусловия для прекращения огня, он ожидает, что без боя им будет передан Физули, и армянские силы отступят вдоль Аракса до Худаферинского водохранилища, чтобы водохранилище находилось под контролем Азербайджана, и они могли взять оттуда воду для орошения. Кроме того, руководство Азербайджана рассчитывает вернуть отбывающих наказание за убийство и похищение людей в Арцахе Гулиева и Аскерова, считая возможным в свою очередь вернуть пленных.
В ходе нашей следующей беседы, состоявшейся вновь 8 октября, президент России сообщил, что Азербайджан согласен установить режим прекращения огня в ночь с 9 на 10 октября. Для обсуждения этого 9 октября в Москву были приглашены министры иностранных дел Азербайджана и Армении, для начала консультаций при посредничестве РФ. Должен был состояться и обмен пленными, останками погибших. Я согласился на это предложение. После нашей беседы на сайте президента Российской Федерации было опубликовано следующее заявление: «После нескольких телефонных разговоров с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и премьер-министром Армении Николом Пашиняном президент России обращается с призывом прекратить боевые действия по гуманитарным соображениям, ведущиеся в зоне карабахского конфликта. Для проведения консультаций по этим вопросам при посредничестве министра иностранных дел России в Москву 9 октября приглашаются главы МИД Азербайджана и Армении».
9 октября началась трехсторонняя встреча министров иностранных дел, завершившаяся в ночь на 10 октября со следующим заявлением министров иностранных дел Армении, Азербайджана и России: «В ответ на послание президента Российской Федерации Владимира Путина и в соответствии с договоренностями президента РФ, премьер-министра Армении и президента Азербайджана стороны согласились о нижеследующих шагах:
-объявляется о прекращении огня с 12:00 часов 10 октября 2020 г. в гуманитарных целях для обмена военнопленными и другими удерживаемыми лицами и телами погибших при посредничестве и в соответствии с критериями Международного Комитета Красного Креста.
-Армения и Азербайджан при посредничестве сопредседателей Минской Группы ОБСЕ на основе фундаментальных принципов урегулирования приступают к предметным переговорам с целью скорейшего достижения мирного урегулирования. Стороны подтверждают неизменность формата переговорного процесса».
Это заявление было приемлемым для нас и, естественно, после его принятия Минобороны и Генштаб должны были соблюдать режим прекращения огня. Но после небольших пауз Азербайджан не только не сохранил данный режим, но и активизировал свои наступательные действия, начав наступление на территорию уже бывшего НКАО, нанося ракетные удары по Степанакерту, Мартакерту, нанося удары в направлении Гадрута.
Конечно, войскам было поручено сделать все возможное, чтобы остановить нападение Азербайджана, но параллельно предпринимались дипломатические усилия по установлению и поддержанию режима прекращения огня в соответствии с московским документом. В связи с этим рассматривался вопрос размещения российских военных наблюдателей по обе стороны линии соприкосновения, которые должны были следить за обстановкой и реагировать на нарушения режима прекращения огня. Баку постоянно избегал такого решения и прибегал к еще более интенсивным боевым действиям.
В последующие дни у меня было несколько телефонных разговоров с президентом Российской Федерации, основная тема которых была следующей: как добиться установления и поддержания режима прекращения огня, что для этого нужно? Со своей стороны я высказал готовность приложить для этого необходимые усилия.
В ходе наших внутренних обсуждений я пришел к следующему выводу: пока не будет приостановлено продвижение азербайджанских войск, он не согласится на прекращение огня. Это был, по сути, сбалансированный сценарий прекращения боевых действий, и я понимал, что если такой сценарий неприменим, а ситуация на театральной сцене военных действий не внушала оптимизма в данном плане, то остается единственно возможный вариант - компромиссный вариант прекращения боевых действий. Другие варианты не представлялись реальными, поскольку после довольно взвешенного московского заявления о прекращении огня проходили дни, а установить перемирие не удавалось.
13 октября я впервые обратился к президенту Российской Федерации с просьбой ответить на следующий прямой и недвусмысленный вопрос: что мне предпринять для установления режима прекращения огня и прекращения войны? У меня был подробный разговор с Путиным по этому же вопросу 16 октября, и президент России высказал свое мнение: можно поговорить о прекращении войны в обмен на возврат 5 районов, естественно, без какого-либо уточнения статуса Нагорного Карабаха. В этот день мы договорились с президентом РФ поручить командам работать в направлении кристаллизации данной идеи».
Он добавил, что 17 октября выступил с инициативой президент Франции Макрон, который проинформировал Пашиняна о готовности президента Азербайджана установить перемирие без предусловий в ночь на 18 октября. Я, естественно, согласился на это, после чего в течение нескольких часов между Францией, Арменией и Азербайджаном было согласовано следующее заявление, которое было опубликовано поздно вечером 17 октября: «Армения и Азербайджан решили установить гуманитарное прекращение огня 18 октября с 00: 00 по местному времени. Это решение было принято в продолжение заявления президентов Франции, России и США, представляющих страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ, сделанного 1 октября, заявления сопредседателей Минской группы ОБСЕ от 5 октября и в соответствии с совместным заявлением, принятым в Москве 10 октября».
Еще до публикации этого заявления мы провели консультации с нашими российскими коллегами, которые приветствовали это заявление.
Несмотря на заявление, 18 октября даже перемирия не было достигнуто, хотя мы весь день прилагали все возможные дипломатические усилия, чтобы остановить войну. После этого заявления вообще не было перемирия.
Параллельно провалу установления перемирия я вернулся к разговору с президентом РФ 16 октября. В полдень 19 октября у меня был телефонный разговор с Путиным, в котором он подтвердил, что на условиях разработанного еще много лет назад российского плана можно попытаться остановить войну.
А условие такое: 7 районов возвращаются в формате 5+2, решается вопрос связи между Арменией и Нагорным Карабахом по Лачинскому коридору, в Карабахе размещаются российские миротворцы, статус Карабаха остается без уточнения, и вопрос остается неопределенным на будущее.
Мы договорились с президентом Российской Федерации, что к вечеру я выскажу нашу позицию. Днем я сначала пригласил представителей внепарламентских сил. Позже я созвал заседание Совета Безопасности с участием президента Армении, Католикоса всех армян и парламентских сил и заявил, что собираюсь позвонить президенту России и сказать, что принимаю предлагаемый вариант. Более того, как уже сказал, я не ожидал, что кто-то из приглашенных разделит со мной ответственность за это решение. Я просто держал их в курсе происходящих процессов.
На встрече с внепарламентскими силами я сказал, что, информируя их, я информирую и общественность. Участвовали представители 25-30 политических сил.
Вечером я позвонил президенту России и сказал, что готов остановить войну на таких условиях. Президент России сказал, что поговорит с президентом Азербайджана и позвонит мне. На тот момент два из пяти районов, Физулинский и Джабраильский, практически полностью или в значительной степени находились под контролем Азербайджана. Президент России позвонил на следующий день, утром 20 октября, и заявил, что Азербайджан готов прекратить войну, но рассчитывает получить взамен все 7 районов», – отметил он.
Тем не менее, попытки остановить войну продолжались, и 23 октября появилась американская инициатива о заключении нового соглашения о прекращении огня. Заявление было согласовано только 25 октября. Речь шла об установлении режима прекращения огня с 08.00 утра 26 октября.
Содержание текста объявления было следующим: «Министр иностранных дел Армении Мнацаканян и министр иностранных дел Азербайджана Байрамов встретились 24 октября с заместителем госсекретаря США Стивеном Биганом и подтвердили приверженность своих стран выполнению и поддержанию соглашений о гуманитарном прекращении огня, достигнутых в Москве 10 октября и подтвержденных 17 октября в Париже в соответствии с заявлением, сделанным президентом США Дональдом Трампом, президентом Франции Эммануэлем Макроном и президентом России Владимиром Путиным 1 октября. Гуманитарное перемирие вступит в силу 26 октября в 08:00 по местному времени.
США способствовали интенсивным переговорам между министрами иностранных дел и сопредседателями Минской группы с целью приблизить Армению и Азербайджан к мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта».
Эта договоренность о прекращении огня Азербайджаном также не была соблюдена. Обычно после объявления о прекращении огня интенсивность боевых действий ненадолго снижалась, иногда возникали короткие паузы, но уже через несколько часов Азербайджан возобновлял наступление в полном объеме», – подчеркнул он.
